Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 12-823/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 12-823/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брянской городской администрации на постановление заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области Я. от 05 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Брянской городской администрации, ИНН 3201001909, адрес регистрации г. Брянск, пр. Ленина, 35,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области Я. от 05 ноября 2019г. Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Брянская городская администрация подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Брянской городской администрации отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий выделены не были.
В судебном заседании защитник Брянской городской администрации Зотов В.П. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Должностное МОСП УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю по следующим основаниям.
Согласно ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".
В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2017г. суд обязал Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в срок до 01.10.2017 года в пределах своих полномочий принять меры по приведению в соответствие с требованиями п.5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" путем оборудования посадочной площадкой следующих остановочных пунктов на территории Володарского района г.Брянска:
по ул.Новая:
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Абашева:
- остановка "Школа N 25" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- "поворот СРСП" (конечная) - по четной и нечетной стороне улицы;
по бульвару Щорса:
- остановка "бульвар Щорса" (посадка) - по нечетной стороне улицы;
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Профсоюзов:
- остановка "По требованию" (но четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ул. Свободы" (по четной стороне улицы);
- остановка "Мамоново поле" (конечная) - по четной стороне улицы);
по ул.11 лет Октября:
- остановка "школа N 24"(по четной стороне улицы);
по ул.Чичерина:
- остановка "Магазин" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ул.Чичерина" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Речная:
- остановка "Нефтебаза" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "завод "Ирмаш" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ДСК" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "Подстанция БМЗ" (по четной и нечетной стороне улицы).
Обязал Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах их компетенции в срок до 01.10.2017 г. принять меры по приведению в соответствие с требованиями п.5.3.3.2 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", путем обустройства "заездными карманами" следующих остановочных пунктов:
по ул.Молокова пгт.Большое Полпино:
- остановка "ул.Первомайская" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "БЗМТО" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "Брянская автобаза" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ОКС УВД" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ул.Молокова" (конечная) - по четной и нечетной стороне улицы;
по ул.Кирпичная:
- остановка "ул.Кирпичная" (по четной стороне улицы);
по ул. Новая:
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Чернышевского
- остановка "Больница N2" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул. 2-я Мичурина:
- остановка "ул.Деповская" (по нечетной стороне улицы);
по ул.Абашева:
- остановка "Школа N 25" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- "поворот СРСП" (конечная) - по четной и нечетной стороне улицы;
по ул.Пушкина:
- остановка "Сквер Пушкина" (по четной стороне улицы);
- остановка "школа N 46" (по четной стороне улицы);
по ул.Академика Королева:
- остановка "ул.Королева" (по четной и нечетной стороне улицы);
по бульвару Щорса:
- остановка "бульвар Щорса" (высадка) - (по четной стороне улицы)
- остановка "бульвар Щорса" (посадка) - по нечетной стороне улицы;
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Профсоюзов:
- остановка "Магазин" (по четной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ул.Свободы" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "Мамоново поле" (конечная) - по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.11 лет Октября:
- остановка "школа N 24" (по четной стороне улицы);
по ул.Кронштадская:
- остановка ул.Кронштадская (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Чичерина:
- остановка "Магазин" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ул.Чичерина" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Димитрова:
- остановка "Школа N 46" (по нечетной стороне улицы);
- остановка "магазин "Восход" (по нечетной стороне улицы);
- остановка "Володарский рынок" (по нечетной стороне улицы);
по ул.Речная:
- остановка "Нефтебаза" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "завод "Ирмаш" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ДСК" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "Подстанция БМЗ" (по четной и нечетной стороне улицы).Обязал Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах их компетенции в срок до 01.10.2017 г. принять меры по приведению в соответствие с требованиями п. 5.3.3.6 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" путем размещения за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25м и 5м соответственно, следующих остановочных пунктов:
По ул.Молокова пгт Большое Полпино:
- остановка "ул.Первомайская" (пo нечетной стороне улицы);
по ул. Центральная пгт Большое Полпино:
- остановка "пос. Большое Полпино" (конечная) - (по четной стороне улицы);
По ул. 1 Мая:
- остановка "ул.Первомайская" (по четной стороне улицы)
по ул.Кирпичная:
- остановка "Керамзитовый завод" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ул.Кирпичная" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "Фосфоритный завод" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Новая:
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Орджоникидзе:
- остановка "Магазин" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "Путепровод" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Рылеева:
- остановка "ул.Рылеева" (по четной стороне улицы);
по ул.Чернышевского:
- остановка "ул.Чернышевского" (по нечетной стороне улицы);
- остановка "Фосфоритный завод" (по четной стороне улицы);
по ул.Абашева:
- остановка "Школа N 25" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- "поворот СРСП" (конечная) - по четной и нечетной стороне улицы;
по бульвару Щорса:
- остановка "бульвар Щорса" (посадка) - по нечетной стороне улицы;
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Профсоюзов:
- остановка "Магазин" (по четной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ул.Свободы" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "Мамоново поле" (конечная) - по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.11 лет Октября:
- остановка "школа N 24" (по четной стороне улицы);
по ул.Кронштадская:
- остановка ул.Кронштадская (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Чичерина:
- остановка "Магазин" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ул.Чичерина" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Димитрова:
- остановка "Школа N 46" (по нечетной стороне улицы);
- остановка "магазин "Восход" (по нечетной стороне улицы);
- остановка "Володарский рынок" (по нечетной стороне улицы);
по ул.Речная:
- остановка "Нефтебаза" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "завод "Ирмаш" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "ДСК" (по четной и нечетной стороне улицы);
- остановка "Подстанция БМЗ" (по четной и нечетной стороне улицы).
Обязал Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах их компетенции в срок до 01.10.2017 г. принять меры по приведению в соответствие с требованиями п.5.3.3.10 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" путем оборудования павильоном для пассажиров на следующих остановочных пунктах:
по ул.Молокова пгт.Большое Полпино:
остановка "ул.Молокова" (конечная) - по четной и нечетной стороне улицы;
по ул.Новая:
остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Абашева:
остановка "Школа N 25" (по четной и нечетной стороне улицы);
остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
"поворот СРСП" (конечная) - по четной и нечетной стороне улицы;
по бульвару Щорса:
остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Профсоюзов:
остановка "Магазин" (по четной стороне улицы);
остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
остановка "ул.Свободы"(по четной стороне улицы);
остановка "Мамоново поле" (конечная) - по четной стороне улицы;
по ул. 11 лет Октября:
остановка "школа N 24"(по четной стороне улицы);
по ул.Кронштадская:
остановка ул.Кронштадская (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Чичерина:
остановка "Магазин" (по четной и нечетной стороне улицы);
остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
остановка "ул.Чичерина" (по четной и нечетной стороне улицы);
по ул.Речная:
остановка "Нефтебаза" (по четной и нечетной стороне улицы);
остановка "завод "Ирмаш" (но четной и нечетной стороне улицы);
остановка "По требованию" (по четной и нечетной стороне улицы);
остановка "Подстанция БМЗ" (по четной и нечетной стороне улицы).
Решение суда вступило в законную силу 24 марта 2017г.
10 ноября 2017г. Советским районным судом г. Брянска выдан исполнительный лист в отношении должника Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска Ц. от 21 декабря 2017г. возбуждено исполнительное производство в отношении Брянской городской администрации.
14 октября 2019г. судебным приставом - исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. вынесено требование, в соответствии с которым Брянской городской администрации установлен срок до 18 октября 2019г. для исполнения требований исполнительного документа по делу N 2-1110(17) от 20 февраля 2017г.
Как установлено материалами дела, Брянской городской администрации не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в вышеуказанном требовании.
Из ответа Брянской городской администрации от 22 октября 2019г. следует, что исполнительное производство частично исполнено.
По вышеуказанному факту судебным приставом-исполнителем МРО по особым производствам УФССП по Брянской области Ц. 25 октября 2019г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Брянской городской администрации.
Постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области Я. от 05 ноября 2019г. Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Брянской городской администрации подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2019г. N 116/19, постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Брянска от 21 декабря 2017г. о возбуждении исполнительного производства, требованием от 14 октября 2019г., актом совершения исполнительских действий от 21 октября 2019г., согласно которому установлено неисполнение решение суда, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях Брянской городской администрации административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Действия Брянской городской администрации правильно квалифицированы по ст.17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст.17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы об отсутствии денежных средств в бюджете для исполнения решения суда, являются необоснованными и подлежат отклонению. Указанные доводы не исключают наступление административной ответственности и нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Доказательств того, что Брянской городской администрацией были приняты все зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда, в том числе направленные на выделение денежных средств, не представлено.
Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что факт совершения Брянской городской администрации административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области Я. от 05 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Брянской городской администрации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области Я. от 05 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Брянской городской администрации оставить без изменения, жалобу Брянской городской администрации без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
