Решение Кемеровского областного суда от 16 января 2019 года №12-823/2018, 12-29/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 12-29/2019
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сибэлектро"( далее - ООО "Сибэлектро"),
по жалобе ООО "Сибэлектро" на постановление судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 21 ноября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 21 ноября 2018 г. ООО "Сибэлектро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "Сибэлектро" - Колосов Б.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, мотивируя тем, что форма бланка в новой редакции и в ранее действующей имеет незначительное отличие и не влияет на суть уведомления, не может повлечь препятствие в осуществлении общественного контроля, обеспечивает контролирующий орган всей необходимой информацией.
Проверив материалы дела, заслушав защитника ООО "Сибэлектро" - Егорова П.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 10 июля 2018г. ООО "Сибэлектро" в лице исполнительного директора ФИО4 расторгло трудовой договор N СЭЛ-02808 от 31.08.2017г. с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Посредством почтовой связи 10.07.2018г. ООО "Сибэлектро", направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.
Однако, данное уведомление было направлено с нарушением установленной формы уведомления. ООО "Сибэлектро" была отправлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом ФМС России от 28.06.2010г. N 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015г. N149) бланк Приложение N20, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018г. N11, утвердившего новые формы.
Фактически уведомление о расторжении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение N 14 утвержденной приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 (вступившим в силу 20.04.2018 г.).
Таким образом, ООО "Сибэлектро" нарушило установленную форму уведомления, утвержденную приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вступившим в силу 20.04.2018г.), тем самым нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией трудового договора с иностранным гражданином, копией приказа о расторжении договора, формой уведомления.
При указанных обстоятельствах судья обоснованно установил наличие в действиях ООО "Сибэлектро" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Однако, привлекая к административной ответственности и назначая ООО "Сибэлектро" наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
С указанным выводом согласиться нельзя.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Положения ст.2.9 КоАП РФ могут быть применены к любому составу правонарушения, ограничений по применению ст.2.9 КоАП РФ Кодекс не содержит.
Привлекая ООО "Сибэлектро" к административной ответственности суд не учел незначительный срок, прошедший со дня изменения формы уведомления и датой подачи заявления, что допущенное нарушение не повлекло негативных последствий, поскольку уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было подано в установленный законом срок, новая форма уведомление не предусматривает предоставление в соответствующий орган иной, дополнительной информации, сведения о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, отсутствуют.
Таким образом, доказательств явного пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовых обязанностей, повлекших причинение какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда личности, обществу или государству не установлено.
Учитывая указанные выше обстоятельства прихожу к выводу, что постановление о привлечении ООО "Сибэлектро" к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 21 ноября 2018г. отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка