Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 12-82/2022

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоТранзит" (далее по тексту ООО "ЭнергоТранзит")

по жалобе защитника ООО "ЭнергоТранзит" Свиридкиной Я.О. на постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 16 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 16.12.2021 ООО "ЭнергоТранзит" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В жалобе защитник ООО "ЭнергоТранзит" Свиридкина Я.О. просит об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного, вынесенного при неполном выяснении обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "ЭнергоТранзит" Свиридкиной Я.О., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и ч. 7 ст. 8 названного Федерального закона.

В случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.10.2021 уполномоченными лицами Роспотребнадзора, в результате проверки по поступившей жалобе от жильцов многоквартирных домов по адресу: г.Новокузнецк, ул.Вокзальная,33 и ул.Вокзальная,15, на неудовлетворительную температуру и качество горячей воды, в отношении ООО "ЭнергоТранзит", осуществляющего эксплуатацию централизованной системы водоснабжения, выявлены нарушения требований п.75, п.84 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, п. 5 табл. 3.1, п. 556 табл. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Более подробно обстоятельства совершения ООО "ЭнергоТранзит" правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении и приведены в постановлении суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства совершения ООО "ЭнергоТранзит" административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения изложено в постановлении должным образом и соответствует диспозиции ст. 6.5 КоАП РФ.

Деяние ООО "ЭнергоТранзит" квалифицировано по ст.6.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Не согласиться с данными выводами судьи оснований не имеется.

Вопрос о вине юридического лица обсуждался применительно к положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к горячему водоснабжению в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО "ЭнергоТранзит" в инкриминируемом ему правонарушении.

Является обоснованным вывод судьи районного суда о том, что ООО "ЭнергоТранзит", будучи организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, обеспечивая транспортировку холодной и горячей воды потребителям, обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в деянии ООО "ЭнергоТранзит" состава вмененного административного правонарушения является правильным.

Довод в жалобе о том, что согласно протоколам измерений от 19.10.2021 нарушений показателей температуры и качества горячей воды не выявлено, основан на ошибочном толковании норм законодательства.

Так, судьей районного суда обоснованно принято во внимание заключение эксперта от 20.10.2021, согласно которому показатель температуры горячей воды в тепловом узле подъезда N 3 МКД по адресу: Новокузнецк, ул.Вокзальная, 33 (точка наиболее приближенная к вводу сети горячей воды в здание) составлял 60,0 °C. При этом в подвальном помещении подъезда N 2 (точка наиболее приближенная к вводу сети горячей воды в здание) температура горячей воды уже составила 58,6 °C, что свидетельствует о том, что температура горячей воды снизилась по мере прохождения ее из котельной по распределительной сети горячего водоснабжения до внутридомовой сети, т.е. в зоне эксплуатационной ответственности ООО "ЭнергоТранзит".

Доводы жалобы о соответствии качества воды с приведением в качестве доказательств протоколов лабораторных испытаний от 18.11.2021 и от 04.10.2021 судом отклоняются, поскольку в материалы дела не представлены протоколы отбора проб воды, позволяющие установить лицо, участвовавшее при отборе таковых.

При таких обстоятельствах представленные в материалы дела протоколы лабораторных испытаний не соответствует критерию допустимости, в связи с чем не могут быть приняты в качестве доказательств отсутствия вины юридического лица.

Таким образом, изложенное свидетельствует, что ООО "ЭнергоТранзит" не приняло необходимые и достаточные меры, направленные на обеспечение соблюдения требований законодательства при обеспечении теплоснабжением по горячему водоснабжению надлежащего качества, отвечающего установленным требованиям, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава и события административного правонарушения, нельзя признать состоятельными, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, и не опровергают изложенных в них выводов о наличии в деянии ООО "ЭнергоТранзит" состава правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с данной оценкой обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "ЭнергоТранзит" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степени общественной опасности, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о виде и размере назначенного заявителю наказания, не установлено.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалуемого судебного акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 16 декабря 2021 года в отношении ООО "ЭнергоТранзит" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка