Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 14 мая 2020 года №12-82/2020

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 12-82/2020
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., рассмотрев протест Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Шагжитова Т.Ц. на постановление заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Афонина А.В. N 107 от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Мамарина В. С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Афонина А.В. N 107 от 16 июля 2019 года Мамарин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор Шагжитов Т.Ц. обратился в Читинский районный суд Забайкальского края с протестом на постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме того просит восстановить срок опротестования постановления.
В судебном заседании помощник прокурора Синельникова Т.В. протест поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Мамарин В.С. в суд не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения протеста.
Заместитель начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Афонин А.В. просил рассмотреть протест в его отсутствие.
Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 30.10 КоАП РФ установлено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Материалами дела установлено, что оспариваемое постановление поступило прокурору в ходе проведения проверки 27.01.2020. С протестом прокурор обратился в суд 06.02.2020.
При таких обстоятельствах, срок на подачу протеста на постановление подлежит восстановлению.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса,
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 11 июля 2019 года государственным инспектором Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства в отношении Мамарина В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для составления указанного протокола об административном правонарушении от 11.07.2019 явилось выявленное в 6 часов 35 минут 11 июля 2019 года на озере Арахлей (природный парк Ивано-Арахлейский Читинского района) напротив базы отдыха "Русь" предоставление Мамариным В.С. своей лодки ПВХ серо-белого цвета К., Б. для ловли рыбы запрещенными орудиями лова - рыболовными сетями кустарного производства в количестве 4 штук, которые поймали 81 штук окуней и 18 штук плотвы.
16 июля 2019 года заместитель начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Афонин А.В. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении признал Мамарина В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако с таким решением согласиться нельзя.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти, к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2014 года N 435 (далее - Правила рыболовства).
Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с пунктом 3 Правил рыболовства данные правила регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
Согласно пункта 33 Правил рыболовства запрещается применение сетей всех типов.
Поскольку объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, к каковым не относится предоставление лодки для ловли рыбы иным лицам, прихожу к выводу о том, что в действиях Мамарина В.С. отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При указанных обстоятельствах оснований полагать о наличии в действиях Мамарина В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
В связи с вышеизложенным постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Шагжитова Т.Ц. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства Афонина А.В. N 107 от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Мамарина В. С., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мамарина В. С. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья Цыбенова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка