Решение Мурманского областного суда от 06 июня 2019 года №12-82/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2019 года Дело N 12-82/2019
по жалобе на постановление судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


06 июня 2019 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу дознавателя отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Архипова А.С. на постановление судьи Кольского районного суда Мурманской области от 22 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Кольского районного суда Мурманской области от 22 февраля 2019 года (резолютивная часть постановления от 21 февраля 2019 года) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павлов А.А. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, дознаватель отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Архипов А.С. просит постановление судьи отменить, материалы дела направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств по делу. Полагает, что Павлов А.А. и свидетель ФИО3 преднамеренно давали противоречивые объяснения по факту административного правонарушения, с целью введения суда в заблуждение и освобождения Павлов А.А. от административной ответственности.
Ссылаясь на пункт 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27, не соглашается с выводами судьи о том, что действия Павлов А.А. по приемке, хранению и транспортировке продукции из водных биологических ресурсов не образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание дознаватель отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Архипов А.С., Павлов А.А., защитник Дышин А.М., не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Иванова В.М., поддержавшего жалобу, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов Правил рыболовства.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
Согласно частям 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414 (далее - Правила рыболовства).
Пунктом 16.1 Правил рыболовства установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.
В силу пункта 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского.
Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
По смыслу пунктов 14, 14.5, 14.5.5 Правил рыболовства указанный запрет действует в отношении граждан осуществляющих рыболовство.
Из материалов дела следует, что _ _ в *** на побережье губы Лодейной, расположенной в губе Териберская Баренцева моря (внутренние морские воды Российской Федерации) составом пограничного наряда был взят под наблюдение легковой автомобиль "***", красного цвета, государственный регистрационный знак *, принадлежащий на праве собственности ФИО2 Установлены два лица ( ФИО3, Павлов А.А.) переносивших от уреза воды к автомобилю мешки: два прорезиненных зеленого цвета и один полипропиленовый мешок белого цвета.
По результатам досмотра автомобиля "***" было установлено, что на его заднем сидении находились пять прорезиненных мешков зеленого цвета, в багажнике данного автомобиля находился один прорезиненный мешок зеленого цвета, а рядом с автомобилем находился один прорезиненный мешок зеленого цвета и один полипропиленовый мешок белого цвета. После проверки содержимого всех восьми мешков выявлено, что в них находятся конечности предположительно краба камчатского в количестве *** штук.
Вид водного биологического ресурса (краб камчатский) определен экспертом-ихтиологом, что отражено в заключение от _ _. Согласно выводам эксперта представленные для исследования *** секций конечностей принадлежат крабу камчатскому. Для получения *** секций конечностей краба камчатского потребуется не менее *** экземпляров краба общим весом *** кг. Ущерб от вылова *** экземпляров краба составил *** рубля.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении Павлов А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где ему вменено нарушение пунктов 14.5.5., 16.1, 76 Правил рыболовства, поскольку он осуществил рыболовство в части приемки, хранения и транспортировки ценных видов водных биологических ресурсов добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.
Прекращая в отношении Павлов А.А. производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения судья районного суда, оценивая в совокупности фактические обстоятельства, и собранные по делу доказательства, включая показания свидетеля ФИО3, пришел к обоснованному выводу о том, что действия Павлов А.А. по приемке, хранению и транспортировке продукции из водных биологических ресурсов в рассматриваемой ситуации не образуют состава правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела не подтверждено, что его действия связаны с промышленным либо прибрежным рыболовством и осуществлением предпринимательской деятельности.
Судьей правильно принято во внимание, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.
Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.( пункты 9, 10, 16 статьи 1)
Поскольку во взаимосвязи пунктов 9, 10, 16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ рыболовство в части приемки, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов возможно только при осуществлении промышленного либо прибрежного рыболовства, а представленными в материалы дела доказательствами предпринимательская деятельность Павлов А.А. не подтверждена, оснований полагать, что последним нарушены пункты 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства не имелось.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Кольского районного суда Мурманской области от 22 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Павлов А.А. оставить без изменения, жалобу дознавателя отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Архипова - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка