Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 апреля 2019 года №12-82/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 12-82/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 22 апреля 2019 года жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Увинский" на постановление судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования "Сюмсинское",
установил:
постановлением судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 11 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Администрации муниципального образования "Сюмсинское" (далее - Администрация) прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения.
Не согласившись с постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, обратилось с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит постановление судьи районного суда отменить. Указывает, что выводы суда не соответствуют материалам дела, в деянии Администрации состав вменяемого правонарушения имеется.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, проверив дело в полном объеме, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления, принятого судьей.
Из материалов дела следует, что Администрации вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
30 января 2019 года государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России "Увинский" старшим лейтенантом полиции Волковым А.Г. в ходе обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети с.Сюмси были выявлены нарушения требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". В связи с этим был составлен акт выявленных недостатков:
- <адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами;
- <адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/;
- <адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/;
- <адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/;
- <адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/;
- <адрес> /на всём протяжении/ - имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/;
- <адрес> имеется снежный накат /слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами/.
На устранение выявленных недостатков в адрес Администрации 30 января 2019 года в 15 часов 45 минут выдано предписание. Нормативный срок устранения согласно ГОСТ 950597-2017 - 6 часов с момента получения предписания.
31 января 2019 года в ходе повседневного надзора проведена контрольная проверка по исполнению предписания /акт прилагается/, которой установлено, что нарушения, указанные в акте выявленных недостатков к предписанию от 30 января 2019 года, не устранены, снежный накат на указанных выше улицах имелся, составлен акт выявленных недостатков, сделаны фотоснимки фотокамерой SAMSUNG.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу, что в действиях Администрации отсутствует событие административного правонарушения.
Разделить такие выводы судьи возможности не имею.
Так, в соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что по результатам выявленных недостатков Администрации 30 января 2019 года выдано предписание об устранении выявленных недостатков.
Указанное предписание Администрацией не исполнено, недостатки в срок, установленный ГОСТ Р 50597-2017 (6 часов с момента обнаружения) не устранены.
Данное предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, требования предписания являются конкретными, четкими, ясными, доступными для понимания. Сроки их исполнения нормированы действующим законодательством, а потому вывод судьи районного суда о неисполнимости этих требований является ошибочным. Администрация не обратилась в орган государственного надзора (контроля) в области дорожной деятельности с ходатайством об увеличении срока исполнения предписания в части названных требований, а потому обязана была исполнить их в установленные предписанием сроки.
Исходя из изложенного, выводы судьи районного суда о незаконности данного предписания не основаны на нормах действующего законодательства.
При таких обстоятельствах постановление судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 11 марта 2019 года подлежит отмене как вынесенное с нарушением требований КоАП РФ. Дело следует возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 11 марта 2019 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования "Сюмсинское" направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка