Решение Советского районного суда г. Брянска от 25 февраля 2019 года №12-82/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 12-82/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Альфа Владимир" на постановление главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Брянской области Т. N 438 от 28 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Альфа Владимир", ОГРН 1143327003270, ИНН 3327122348, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Брянской области Т. N 438 от 28 ноября 2018г. ООО "Альфа Владимир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением ООО "Альфа Владимир" подало жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что административным органом при производстве по делу нарушена процедура привлечения юридического лица к ответственности выразившееся в возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие предусмотренном законом повода. Кроме этого, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу не выносилось, ООО "Альфа Владимир" указанное определение не получало. ООО "Альфа Владимир" не было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Законный представитель ООО "Альфа Владимир" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Брянской области Т.М. возражала против отмены постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не усматриваю по следующим основаниям.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу положений ч.5 ст.15 названного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 утвержден "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила".
В силу п. 6.2 СанПиН2.3.6.1066-01, все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.
Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п. 7.5 СанПиН2.3.6.1066-01).
Из материалов дела следует, что 16 августа 2018г. в Управление Роспотребнадзора по Брянской области от С. поступила жалоба согласно которой 14 августа 2018г. около 13 час. 50 мин. она зашла в магазин "Красное и Белое", расположенный по адресу г.Брянск, ул.Горького, д. 23. В магазине она приобрела пастеризованное молоко "Простоквашино". Кассовый чек забирать не стала. Придя на работу около 14 час. 00 мин. она открыла приобретенное молоко, оно оказалось испорченным, по внешним признакам напоминало кефир. В магазине ей отказались вернуть деньги за испорченный товар.
29 августа 2018 г. главным специалистом - экспертом Управления Ропотребнадзора по Брянской области В. по факту обращения С. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "Альфа Владимир".
Как следует из протокола осмотра помещений от 05 сентября 2018г. по адресу г. Брянск, ул. Горького, д. 23 в помещении магазина "Красное и Белое" установлено, что в торговом зале магазина в холодильной витрине в розничной продаже находится молоко ТМ "Простоквашино" в бутылке объемом 1/930 мл., изготовитель АО "Данон Россия". Дата выработки 30 августа 2018г., срок годности до 11 сентября 2018г. при установленной изготовителем условий хранения +4 - 2 С. Установить условия хранения вышеуказанной молочной продукции на момент осмотра магазина не представилось возможным из-за отсутствия термометра в холодильнике. Для проведения лабораторных исследований отобран образец молока ТМ "Простоквашино".
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" N 1-П-3830о от 11 сентября 2018г. исследованный образец пищевого продукта молоко цельное отборное питьевое пастеризованное массовой долей жира от 3,4 до 4,5% дата выработки 30 августа 2018г. соответствует ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" по исследованным микробиологическим показателям.
По факту не обеспечения ООО "Альфа Владимир" выполнения п.6.2, 7.5 СанПиН 2.3.6.1066-01 в магазине "Красное и Белое" N 6237 по адресу г. Брянск, ул. Горького, д. 23 (в холодильном оборудовании, в котором осуществлялось хранение молочной продукции, отсутствовал термометр для контроля температурного режима хранения молочных продуктов) 08 октября 2018г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Брянской области составлен протокол об административном правонарушении N 406 в отношении ООО "Альфа Владимир" по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из объяснений защитника ООО "Альфа Владимир" А., изложенных в протоколе об административном правонарушении следует, что отсутствовал термометр для контроля температурного режима хранения молочных продуктов, указанный недочет будет устранен.
Постановлением главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Брянской области Т. N 438 от 28 ноября 2018г. ООО "Альфа Владимир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 руб.
Согласно ч. 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Альфа Владимир" подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, полученных уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, а именно: протоколом об административном правонарушении N 406 от 08 октября 2018г., жалобой С., протоколом осмотра помещений от 05 сентября 2018г., указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО "Альфа Владимир"административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Действия ООО "Альфа Владимир" правильно квалифицированы по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Доводы жалобы о том, что по делу допущены процессуальные нарушения выразившиеся в возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие предусмотренном законом повода, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу не выносилось, ООО "Альфа Владимир" указанное определение не получало, нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.
Согласно ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что по факту обращения С. 16 августа 2018г. в Управление Роспотребнадзора по Брянской области в отношении в отношении ООО "Альфа Владимир" возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования направлено в ООО "Альфа Владимир" 29 августа 2018г. на электронный адрес ООО "Альфа Владимир".
В ходе осмотра 05 сентября 2018г. помещения магазина "Красное и Белое" N 6237 по адресу г. Брянск, ул. Горького, д. 23 установлено, что в холодильном оборудовании, в котором осуществлялось хранение молочной продукции, отсутствует термометр для контроля температурного режима хранения молочных продуктов, что является нарушением ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.2, п.7.5 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила".
Таким образом, основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Брянской области признаков правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по данному делу должностным лицом административного органа не выносилось. Ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено обязательное составление и вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по данной категории дел.
Доводы о том, что ООО "Альфа Владимир" не было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы.
В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО "Альфа Владимир" по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено на 31 октября 2018г. в 10 час.00 мин.
Определением главного государственного санитарного врача по Брянской области Т. от 31 октября 2018г. рассмотрение дела об административном правонарушении ввиду не явки защитника ООО "Альфа Владимир" и отсутствия сведений об извещении отложено на 28 ноября 2018г. в 10 час.00 мин.
Копия вышеуказанного определения была направлена ООО "Альфа Владимир" и получена 13 ноября 2018г.
Таким образом, дело об административном правонарушении 28 ноября 2018г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Брянской области рассмотрено в отсутствие ООО "Альфа Владимир" надлежаще извещенного о дате и времени рассмотрения дела.
Учитывая, что факт совершения ООО "Альфа Владимир" административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Брянской области N 438 от 28 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Альфа Владимир" не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Брянской области N 438 от 28 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Альфа Владимир", оставить без изменения, жалобу ООО "Альфа Владимир" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка