Дата принятия: 21 мая 2018г.
Номер документа: 12-82/2018
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2018 года Дело N 12-82/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина Слуговиной Евгении по её жалобе на постановление судьи Губкинского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 16 мая 2018 г., которым заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,
установил:
из протокола об административном правонарушении N 221 от 15.05. 2018, постановления судьи о назначении наказания от 16.05. 2018 следует, что гражданка Республики Украина Слуговина Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, находясь на территории Российской Федерации и являясь законным представителем несовершеннолетнего сына гр. Р-ки Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в нарушение пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 25.07. 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" (далее- Закон о правовом положении иностранных граждан), не исполнила обязанность о подтверждении проживания в РФ ФИО1 по истечении одного года со дня получения им вида на жительство в РФ сроком с 03.05. 2017 по 03.05. 2022 путём направления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в период с 04.05. 2017 по 04.05. 2018.
Правонарушение выявлено 15.05. 2018.
В жалобе Слуговина Е. оспорила наличие в её действиях (бездействии) состава правонарушения, полагая, что протокол составлен, а постановление по делу об административном правонарушении вынесены при неверном толковании норм материального закона.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Применительно к названной норме Слуговиной Е. вменено нарушение режима проживания в РФ путём не исполнения обязанности направления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в период с 04.05. 2017 по 04.05. 2018 о подтверждении проживания в РФ её сына - гр. Р-ки Украина по истечении одного года со дня получения им вида на жительство в РФ сроком с 03.05. 2017 по 03.05. 2022.
Из представленных материалов следует, что Слуговина Е. имеет вид на жительство иностранного гражданина. Дата выдачи 03.05. 2017, сроком действия по 03.05. 2022.
Аналогичный вид на жительство иностранного гражданина с тем же сроком действия имеет её сын ФИО1, в отношении которого она выступает законным представителем, в данном случае представляет его интересы и выполняет его обязанности на территории РФ применительно к Закону о правовом положении иностранных граждан.
Согласно статьи 1 Закона о правовом положении иностранных граждан, он определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
При этом, вид на жительство, согласно статье 2 того же Закона - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.
В силу пункта 3 статьи 8 Закона по правовом положении иностранных граждан вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
Слуговина Е. и её сын имеют статус постоянно проживающих в РФ иностранных граждан.
В силу пункта 6 статьи 8 Закона о правовом положении иностранных граждан постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся, в том числе сведения: место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда) (подпункты 3 и 4).
Аналогичную правовую конструкцию содержит пункт 9 статьи 6 Закона о правовом положении иностранных граждан в части обязанности иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением, названных в норме документов.
Таким образом, законодатель, установив обязанность мигранта ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в РФ, начало наступления такой обязанности связывает не с датой выдачи вида на жительство, а с началом следующего со дня получения вида на жительства года.
Такая обязанность в отношении её несовершеннолетнего сына - иностранного гражданина ФИО1, получившего 03.05. 2017 вид на жительство, наступила 01.01. 2018 и должна быть исполнена по 31.12. 2018 включительно.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 и применительно к пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ отсутствие события административного правонарушения является основанием отмены постановления и о прекращения производства по делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
постановление судьи Губкинского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 16 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении иностранного гражданина Слуговиной Евгении отменить, производство прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП - в связи с отсутствием события административного правонарушение, жалобу удовлетворить.
Судья Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
