Решение Костромского областного суда от 17 июля 2018 года №12-82/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 12-82/2018
Судья Костромского областного суда Филиппова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения поселка Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области на постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ
УСТАНОВИЛА
Постановлением судьи Буйского районного суда Костромской области от 18 июня 2018 года администрация г.п.п. Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за нарушение требований ст.ст.3,4,5,12,14,21,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", требований статей 13,15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требований пунктов 3,3.1.1,3.1.2,3.1.7,3.1.8,4.4.1 ГОСТА 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГN, требования пункта 13.2 технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного решением N комиссией Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ требования пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, требования Приказа N Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Устава муниципального образования городского поселения поселок Чистые Боры муниципального района Костромской области.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд администрация г.п.п.Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области в лице представителя ФИО5. перечисляет меры, которые юридическим лицом принимались по своевременному устранению помех, временному ограничению или прекращению движения транспортных средств на отдельных участках дороги, не отвечающих требованиям стандартов. Данные меры, по мнению автора жалобы, существенно снизили угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям и давали основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Просит отменить постановление районного суда.
В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени его проведения извещены были надлежаще. Представитель администрации г.п.п. Чистые Боры просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены судебного акта.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в п.7 ст.3 ввел понятие владельца автомобильных дорог, в качестве которого могут выступать исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.17 и ч.2 ст.18 указанного нормативного акта порядок содержания и ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Статьей 12 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.7 Устава муниципального образования г.п.п.Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области, за Администрацией закреплены дороги общего пользования, и право осуществлять владение, пользование и распоряжение данным имуществом. Приложением N Устава установлен перечень границ г.п.п.Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст.12 ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения Российской Федерации, ГОСТом 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный постановлением Госстандарта РФ ль ДД.ММ.ГГГГ.N.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час.30 ми. до 16 час.30 мин. в ходе повседневного надзора за дорожным движением на улично-дорожной сети г.п.п. Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России "Буйский" ФИО6. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения. Так на участках дороги по <адрес> напротив домов 11,17,18,20,25 выявлены просадки, выбоины, и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые размеры по длине, ширине, глубине. В этих же местах на проезжей части асфальтобетонного покрытия имелся застой воды, посторонние предметы, а также снежные валы высотой 100 см. около дорожных ограждений.
В ходе административного расследования установлено, что лицом ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является администрация г.п.п.Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ предписанием от ДД.ММ.ГГГГ определением о возбуждении дела об административном расследовании от ДД.ММ.ГГГГ и о продлении срока административного расследования ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ другими материалами.
Перечисленным доказательствам судом дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Администрацией г.п.п.Чистые Боры выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения не оспариваются.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие Администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, заявителем не предоставлено.
Приведенные в жалобе доводы о принятии мер к устранению нарушений учтены судом как смягчающее обстоятельство.
Совершенное административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, что могло повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, устранение нарушений и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения и было учтено при назначении административного наказания. Административный штраф администрации г.п.п Чистые Боры назначен с применением положений ч.3.2. ст.4.1КоАП РФ в минимальном размере.
Сроки и процедура привлечения администрации г.п.п.Чистые Боры к ответственности соблюдена, нарушений административного органа, которые могли бы повлечь невозможность привлечения заявителя к административной ответственности, не установлено.
Оснований для отмены или изменения постановления суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4- 30.7 КоАП РФ судья областного суда
РЕШИЛА:
Постановлением судьи Буйского районного суда Костромской области от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации г.п.п.Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области оставить без изменения, жалобу администрации г.п.п.Чистые Боры Буйского муниципального района Костромской области - без удовлетворения.
Судья Филиппова Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка