Решение от 22 мая 2014 года №12-82/2014

Дело № 12-82/2014 Р Е Ш Е Н И Е
22 мая 2014 г.       г. Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Т.А.Фиминой
 
    с участием генерального директора ООО «***» П.,
 
    заместителя <адрес> городского прокурора Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Арзамасе
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «***» П.,
 
    по жалобе генерального директора ООО «***» П. на постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> <дата>
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением должностного лица Государственной жилищной инспекции <адрес> <дата> генеральный директор ООО «***» П., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. за то, что он <дата> в 11 час., являясь генеральным директором ООО «***», зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически свою деятельность осуществляет по адресу <адрес>осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в нарушение положений ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, п.п. «а» п.5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09. 2010 года N 731, не исполнил обязанность по размещению на определенном законодательством сайте ***, сведений, предусмотренных Стандартом. Указанное нарушение влечет невозможность обеспечения эффективного общественного контроля граждан за деятельностью управляющей компании. Законодательством четко определен порядок раскрытия управляющими компаниями информации о своей деятельности, вместе с тем, управляющей многоквартирными домами организацией ООО «***», указанный порядок не соблюдается. Требования, предусмотренные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, ООО «***» не исполнены.
 
    В жалобе генеральный директор ООО «***» П. ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу указывая, что на сайте *** имеется вся необходимая информации об ООО «***». В период проведения <адрес> городской прокуратурой проверки на сайте проводились технические работы, сайт работал со сбоями, поэтому в полной мере прокуратура получить информацию не могла.
 
    В судебное заседание явились генеральный директор ООО «***» П., заместитель <адрес> городского прокурора Г.
 
    В судебное заседание не явилось должностное лицо Государственной жилищной инспекции <адрес>, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Генеральному директору ООО «***» П. разьяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
 
    Ходатайств не поступило.
 
    Судья, с учетом мнения лиц, участвующих по делу, определил дело рассмотреть в отсутствие не явившегося должностного лица Государственной жилищной инспекции <адрес>, извещенного о дне рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    В судебном заседании П. доводы жалобы поддержал и пояснил, что <дата> в 11 час. проверкой, проведенной <адрес> городской прокуратурой, было установлено нарушение ООО «***» п.п. «а» п.5Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. №731, а именно отсутствие на сайте *** сведений об ООО «***», предусмотренных указанным Стандартом. Однако вся необходимая информация на сайте имелась, а в период проверки <дата> сайт работал со сбоями.
 
    Заместитель <адрес> городского прокурора Г. в судебном заседании с жалобой не согласился и пояснил, что <дата> <адрес> городским прокурором было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «***» П. Проверкой, проводимой <адрес> городской прокуратурой <дата> было установлено, что ООО «***», осуществляя деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не исполнило обязанность по размещению на определенном законодательством сайте сведений, предусмотренных Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09. 2010 года N 731. Во время проведения проверки никаких сбоев в работе сайта обнаружено не было и П. на это не указывал, никаких замечаний не имел.
 
    Выслушав генерального директора ООО «***», заместителя <адрес> городского прокурора Г., изучив письменные материалы данного административного дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Согласно ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09. 2010 года N 731.
 
    В соответствии с п.2 Стандарта - управляющая организация (в настоящем документе)- юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления). Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Согласно п.3 Стандарта - управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и
кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности
управляющей организации (в части исполнения такой управляющей
организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    В соответствии с п.5 Стандарта-управляющими организациями информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет,
определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет,
определяемых по выбору управляющей организации:
 
    сайт управляющей организации;
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
 
    б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах
массовой информации, в которых публикуются акты органов местного
самоуправления     и     которые     распространяются     в     муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;
 
    в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении
управляющей организации;
 
    г) предоставления информации на основании запросов, поданных в
письменном или электронном виде.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1.КоАП РФ - Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что П. <дата> в 11 час., являясь генеральным директором ООО«***», зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически свою деятельность осуществляет по адресу <адрес>.,осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в нарушение положений ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, п.п. «а» п.5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09. 2010 года N 731, не исполнил обязанность по размещению на определенном законодательством сайте ***, сведений, предусмотренных Стандартом. Указанное нарушение влечет невозможность обеспечения эффективного общественного контроля граждан за деятельностью управляющей компании. Законодательством четко определен порядок раскрытия управляющими компаниями информации о своей деятельности, вместе с тем, управляющей многоквартирными домами организацией ООО «***», указанный порядок не соблюдается. Требования, предусмотренные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № 731, ООО «***» не исполнены.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В соответствии со ст. 26.11КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина генерального директора ООО «***» П. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
 
    - постановлением <адрес> городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> , вынесенным в отношении генерального директора ООО «***» П. и в его присутствии,
 
    - приказом № от <дата> о принятии П. на должность генерального директора ООО «***»,
 
    -свидетельством о государственной регистрации юридического лица и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «***», ИНН №, ОГРН №,
 
    -уставом ООО «***», согласно п.п.1 п.2.2 которого предметом деятельности общества является деятельность в сфере управления эксплуатацией жилого и нежилого фондов, а также оказание жилищно-коммунальных услуг,
 
    -договорами управления домами, относящимися к специализированному жилищному фонду,
 
    - актом проверки от <дата> помощника <адрес> городского прокурора Р., согласно которого ею в присутствии понятых <дата> с использованием компьютера и всемирной системы обьединенных компьютерных сетей «Интернет» осуществлен выход на сайт ***. В ходе осмотра сайта и открытия всех активных ссылок, было установлено, что в нарушении положений ч.10 ст.161 ЖК РФ, п.п. «а» п.5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года N731 ООО «***» не исполнена обязанность по размещению на определенном законодательством сайте *** сведений, предусмотренных указанным Стандартом,
 
    - распечаткой с сайта «***», где указано, что организация ИНН № не зарегистрирована на сайте как управляющая.
 
    Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
 
    Доводы жалобы П. о том, что административного правонарушения он не совершал, т.к. вся необходимая информация на сайте об ООО «***» имелась, а в период проверки <дата>. сайт работал со сбоями, т.к. на сайте проводились технические работы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку полностью опровергаются вышеуказанными доказательствами.
 
    В акте никаких сбоев в работе сайта во время проверки зафиксировано не было.
 
    Необходимо отметить, что при вынесении <адрес> городским прокурором постановления П. никаких заявлений и обьяснений по поводу того, что сайт не работал или работал со сбоями не делал, от обьяснений отказался, что удостоверил своей подписью.
 
    Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях генерального директора ООО «***» П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, т.к. генеральный директор ООО «***» не исполнил обязанность по размещению на определенном законодательством сайте *** сведений, предусмотренных Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года N731.
 
    Постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции <адрес> соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
 
    Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
 
    В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ - Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ - Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Наказание должностному лицу П. назначено в пределах санкции ч.1 ст.7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.
 
    Сроки давности привлечения П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, не нарушены.
 
    Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
р е ш и л :
 
    Постановление № и.о. начальника <адрес> отдела государственной жилищной инспекции <адрес> В. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «***» П. оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «***» П. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.
 
                   Судья Т.А. Фимина