Решение от 20 мая 2014 года №12-82/2014

К делу №12-82/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
/не вступило в законную силу/
 
    20 мая 2014 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего     Мазур Н.В.
 
    при секретаре     Калианиди К.К.
 
    с участием: доверенного лица председателя правления ТСЖ «Факел» Купрацевич Н.А.- Максимюк С.Н.,действующего на основании доверенности от 13 февраля 2014года
 
    главного государственного санитарного врача по г-к Анапа, Темрюкскому району Медведевой Л.В.
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Вепревой О.В., действующей на основании доверенности от 03 февраля 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Факел» Купрацевич Н. А. на постановление главного государственного санитарного врача по г-к Анапа, начальника ТО Роспотребнадзора №159 от 09 апреля 2014 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача по г-к Анапа, начальника ТО Роспотребнадзора №159 от 09 апреля 2014 года Купрацевич Н.А. как руководитель ТСЖ «Факел» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Доверенное лицо Купрацевич Н.А. заявление поддержал и показал, что дело об административном правонарушении возбуждено с нарушением норм процессуального права, а именно не по итогам исследования места совершения правонарушения, а только по материалам и фототаблице, предоставленной Администрацией муниципального образования г-к Анапа ТО Управления Роспотребнадзора. Указанные доказательств получены с нарушением норм ФЗ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Представитель ТСЖ «Факел» не был уведомлен о проведении муниципального контроля деятельности организации. Основанием привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что ТСЖ «Факел» не осуществляет ежедневный вывоз мусора с контейнерной площадки. Однако, доказательства данного обстоятельства в деле фактически отсутствуют. ТСЖ «Факел» заключены договора с соответствующими организациями на удаление бытовых отходов, оборудование площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.
 
    Представители ТУ Роспотребнадзора жалобу просили оставить без удовлетворения, мотивируя тем, что проведенная проверка деятельности ТСЖ «Факел», а также оспариваемое постановление соответствуют требованиям законодательства.
 
    Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, административный материал, суд находит жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям.
 
    Из представленных материалов видно, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, Темрюкском районе, 25 марта 2014 года из Администрации МО город-курорт Анапа поступили материалы Заместителя главы МО г-к Анапа Яровой СВ. с просьбой принять меры в соответствии с законодательством РФ к хозяйствующим субъектам, нарушивших санитарное законодательство по благоустройству и содержанию территории МО г-к Анапа, в том числе ТСЖ «Факел».
 
    В материалах указано об угрозе здоровью граждан, так как мусор расположен на контейнерной площадке и на территории муниципального образования, на дороге и на почве, допущено хранение строительного мусора. Не осуществляется современный вывоз мусора. К материалам были приложены фотографии.
 
    В соответствии с полномочиями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, определенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и предусматривающими осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п.5.1.1. Постановления Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г.). Территориальный отдел осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль за исполнением хозяйствующими субъектами (индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами) расположенными на территории муниципального образования г-к Анапа, требований санитарного законодательства РФ.
 
    При получении материалов МО г-к Анапа в которых усматривались факты нарушения требований санитарного законодательства РФ в соответствии со ст. 28.1 ч.1 КоАП РФ, по поручению начальника ТО Ведущим специалистом экспертом К.О.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ТСЖ «Факел», председателя Купрацевич НА., расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Владимирская 143, по факту поступивших из органов местного самоуправления материалов содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2010г. № 64 введены в действие СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее по тексту СанПиН 2.1.2.2645-10). Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
 
    Согласно п.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Должностным лицом ТО Роспотребнадзора были рассмотрены фото-видео материалы, которые потвердели факт допущенных нарушений по содержанию контейнерной площадки и своевременному вывозу мусора, о чем свидетельствовало наличие отходов на прилегающей территории и непосредственно на контейнерной площадке.
 
    В соответствии с п. 2.11, 8.2.4, 9.2, СанПин 2.1.22645-10» Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уборка территорий жилой застройки должна проводиться ежедневно, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей....оборудования ( систем мусоро удаления и др.), нарушающих санитарно - гигиенические условия проживания.
 
    Санитарные правила и нормы, утв. Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690 - 88 СанПин 42 - 128 - 4690 - 88 « Санитарные правила содержания территории населенных мест» устанавливают требования к организации рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий населенных мест.
 
    Согласно п.п. 1.2, 2.2.1, 6.3 СанПин 42 - 128 - 4690 - 88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», система санитарной очистки и уборки территории населенных мест, должна предусматривать быстрое удаление бытовых отходов (хозяйственно бытовых, из жилых и общественных зданий), должна быть исключена возможность загнивания и разложение бытовых отходов при временном хранении в дворовых сборниках. Учреждения по эксплуатации зданий. коменданты и управляющие домами должны принимать меры по обеспечению содержания контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест.
 
    При рассмотрении представленных материалов, в нарушение указанных требований, председатель ТСЖ «Факел» при осуществлении деятельности по адресу: г. Анапа, ул. Владимирская, 143 допустила нарушение санитарного законодательства при организации сбора и вывоза ТБО и при содержании многоквартирного жилого дома по адресу: г. Анапа, ул. Владимирская, 143,а именно:
 
    складирование негабаритного и бытового мусора на контейнерной площадке;
 
    контейнерная площадка с нарушением целостности стен, замусорена;
 
    -    не организована своевременная очистка и уборка контейнерной площадки,
усмотрен факт наличия складирования твердых бытовых отходов непосредственно на
контейнерной площадке, вне контейнера, что создает условия загнивания и разложения
бытовых отходов.
 
    Данные нарушения при осуществлении деятельности ТСЖ «Факел» послужили причиной ухудшения условий проживания населения в многоквартирном доме, расположенного по адресу г. Анапа, ул. Владимирская, 143, и могли послужить причиной причинения вреда здоровью человека, возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения МО г-к Анапа.
 
    Купрацевич Н.А., являясь председателем ТСЖ «Факел», несет
персональную ответственность за выявленные нарушения санитарного законодательства
РФ, как должностное лицо.
 
    Таким образом, в действиях должностного лица, председателя ТСЖ «Факел» Купрацевич Н.А. установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, санитарного содержания территорий населенных мест.
 
    По фактам выявленных нарушений, составлен протокол по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении должностного лица, председателя ТСЖ «Факел» Купрацевич Н.А. Главным государственным санитарным врачом по городу-курорту Анапа, начальником ТО Роспотребнадзора Медведевой Л.В. рассмотрены материалы дела и 09.04.2014 г. должностное лицо, председатель ТСЖ «Факел» Купрацевич Н.А. привлечена к административной ответственности, и в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 1 000 (одна тысяча) рублей.
 
    При изложенном, суд находит жалобу подлежащей отклонению.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу председателя правления ТСЖ «Факел» Купрацевич Н. А. на постановление главного государственного санитарного врача по г-к Анапа, начальника ТО Роспотребнадзора №159 от 09 апреля 2014 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – оставить без удовлетворения, оспариваемое постановление без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.
 
    Председательствующий: