Решение от 07 мая 2013 года №12-82/2013

    № 12-82/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
        07 мая 2013 года                            г. Стерлитамак
 
    Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Салихова Эльвира Маликовна (<адрес>) рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Росприроднадзора по РБ на постановление мирового судьи судебного участка № по г.Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведенной проверки ОАО «<данные изъяты>» экспертом отдела надзора в области окружающей среды Управления Росприроднадзора по РБ ФИО3 выявлено невыполнение законных предписаний по устранению нарушений требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлять сброс ливневых вод в водный объект <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование не исполнено в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч.2 ст.25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ.
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Не согласившись с постановлением мирового судьи, Управления Росприроднадзора по РБ подало жалобу на постановление суда, считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, на том основании, что установление факта невыполнения предписаний свидетельствует о наличии в действиях ОАО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
        Представитель Управления Росприроднадзора по РБ на судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщает.
 
    Представитель ОАО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласен, просит в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает необходимым жалобу Управления Росприроднадзора по РБ удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамаку от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по административному делу прекратить по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Управления Росприроднадзора по РБ ОАО «<данные изъяты>» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлять пользование водным объектом <адрес> в целях сброса ливневых вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведенной проверки ОАО «<данные изъяты>» экспертом отдела надзора в области окружающей среды Управления Росприроднадзора по РБ ФИО3 выявлено невыполнение законных предписаний по устранению нарушений требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлять сброс ливневых вод в водный объект <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование не исполнено в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч.2ст.25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ.
 
    Согласно ст.2.1. КоАП РФ административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
 
    Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Поскольку в установленный срок законное предписание ОАО «<данные изъяты>» исполнено не было, в действиях ОАО «<данные изъяты>» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, жалобу Управления Росприроднадзора суд находит обоснованной, постановление мирового судьи подлежит отмене.
 
    Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Из материалов дела усматривается, что сроком исполнения указанного пункта предписания установлено ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ На дату рассмотрения дела – на ДД.ММ.ГГГГ срок привлечения лица к административной ответственности истек.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамаку от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «<данные изъяты>» как вынесенное с нарушениями норм материального права подлежит отмене.
 
    Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ со дня совершения правонарушения производство по административному делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8, 30.10 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Управления Росприроднадзора по РБ – удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>»- отменить.
 
    Производство по делу о привлечении ОАО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - прекратить.
 
        Федеральный судья:                            Салихова Э.М.