Решение от 19 июня 2013 года №12-82/2013

Дело № 12-82/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
19 июня 2013 года                                      г. Новороссийск
 
    Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Савин М.Е.,
 
    с участием представителя Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края г. Новороссийска по доверенности Пичугиной Ю.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края г. Новороссийска Мазновой А.П.,
 
    на постановление мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска от 26 апреля 2013 года об освобождении МБУ «Городская больница № 2» УЗА г. Новороссийска от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, в связи с малозначительностью,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска от 26.04.2013 г. МБУ «Городская больница № 2» УЗА г. Новороссийска признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и освобождено от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, ограничившись замечанием.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края г. Новороссийска Мазновой А.П. на указанное постановление подана жалоба, в обоснование которой указано, что выводы суда о малозначительности административного правонарушения не основан на законе, так как объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ является уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной или социальной инфраструктур. Факт нарушения учреждением требований нормативных правовых актов к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур установлен судом на основе имеющихся в материалах дела доказательств и не оспаривается. Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав, допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Просит восстановить срок на подачу жалобы, так как постановление получено ими 07.05.2013 г.
 
    В судебном заседании представитель Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края г. Новороссийска поддержала жалобу по изложенным в ней доводам и просит ее удовлетворить.
 
    Представитель МБУ «Городская больница № 2» УЗА г. Новороссийска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом телефонограммой.
 
    Суд, выслушав представителя УСЗН министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края г. Новороссийска, исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска от 26.04.2013 г. отмене с направлением материала на новое рассмотрение.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье.
 
    Как видно из материалов дела в ходе мониторинга 19.02.2013 г. установлено, что в МБУ «Городская больница № 2» УЗА г. Новороссийска не оборудован вход, приспособленный для маломобильных групп населения, то есть совершено уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ.
 
    Вина МБУ «Городская больница № 2» УЗА г. Новороссийска в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.03.2013 года, фотоматериалом, и главврачом не оспаривается.
 
    Освобождая МБУ «Городская больница № 2» УЗА г. Новороссийска от административной ответственности в связи с малозначительностью мировой судья сослался на то, что предписания об устранении недостатков органами социальной защиты не выносились, целевым финансированием финансово-хозяйственной деятельности в 2012 - 2013 г., целевыми программами 2012-2013 г.г. не предусмотрено статей расходов для создания доступности инвалидам в учреждении, учреждением разработан план устранения недостатков в срок до 13.05.2013 г. и изысканы источники его финансирования.
 
    Однако данные выводы суд считает необоснованными и преждевременными.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ является уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 23.02.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Исходя из смысла данной нормы, МБУ «Городская больница № 2» УЗА г. Новороссийска обязано создать условия для инвалидом, использующих кресла-коляски, для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, и данная обязанность не поставлена в зависимость от финансирования, либо от предписаний об устранении недостатков, отсутствие которых мировым судьей учтены при признании правонарушения малозначительным.
 
    Отсутствие оборудованного входа для маломобильных групп населения лишает их возможности на своевременное получение медицинской помощи, гарантированной ст. 41 Конституции РФ.
 
    Доказательств устранения выявленных в ходе проведения проверки недостатков, которые явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах принятое по делу постановление подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Согласно почтовому уведомлению, копия постановления Управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края г. Новороссийска получена 08.05.2013 г., жалоба на постановление сдана в организацию почтовой связи 16.05.2013 г., что подтверждается штампом на почтовом конверте, то есть в течение 10 суток со дня получения копии постановления. При таких обстоятельствах срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
 
    Руководствуясь статьей п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Восстановить Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края г. Новороссийска срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 77 г. Новороссийска от 26 апреля 2013 г.
 
    Жалобу Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края г. Новороссийска на постановление мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска Кияшко В.А. от 26 апреля 2013 года о признании МБУ «Городская больница № 2» УЗА г. Новороссийска виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска Кияшко В.А. от 26 апреля 2013 года о признании МБУ «Городская больница № 2» УЗА г. Новороссийска виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью отменить.
 
    Материал возвратить мировому судье судебного участка № 77 Кияшко В.А. на новое рассмотрение.
 
    Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его принятия.
 
    Судья:                                                                    Савин М.Е.