Решение от 17 января 2011 года №12-82/2010

    Судья Маковский М.А.
 
№ 12-82/2010
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    28 декабря 2010 года
 
г. Петрозаводск
 
г. Петрозаводск
 
    Судья Верховного суда Республики Карелия Сильченко Р.П. при секретаре Бингачовой Е.М., рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Карелия Республиканского государственного центра «Недвижимость» на постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Карелия Республиканского государственного центра «Недвижимость»,
 
установила:
 
    Постановлением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 16 декабря 2010 года Государственное унитарное предприятие Республики Карелия Республиканский государственный центр «Недвижимость» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности - филиала г. Беломорск Государственное унитарное предприятие Республики Карелия Республиканский государственный центр «Недвижимость» сроком на 60 (шестьдесят) суток по тем основаниям, что 03 ноября 2010 года инспектором Сегежского и Беломорского районов по пожарному надзору, инспектором МО ГПН (г. Сегежа, г. Беломорск) УГПН ГУ МЧС России по РК совместно со старшим инженером ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск при проведении проверки на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Республики Карелия в отношении ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Беломорск, ул. Воронина, д. 1, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный № 4838, Норм пожарной безопасности НПБ-2008 «Об обучении мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.12.2008 года, регистрационный № 10938, «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003 года № 4145, «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный № 4836, Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ 13.02.1997 года, Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлениями Госстроя СССР от 28 июня 1991 г. №26, от 30 апреля 1993 г. № 18-12, с изменениями № 3 и 4, утвержденных постановлениями Госстроя России от 26 января 1999 № 4, от 12 февраля 2001 г. № 10, Строительных норм и правил 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», приняты и введены в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23.06.2003 г. № 109, а именно: 1. Не организовано проведение обучения по программе пожарно-технического минимума с ответственным лицом за пожарную безопасность, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППБ 01-03, п. 34-37 НПБ-2008). 2. Отсутствует журнал учета проведения противопожарных инструктажей (п. 3 ППБ 01-03, п. 10 НПБ-2008). 3. С работниками ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск не проводятся повторные противопожарные инструктажи (п. 3 ППБ 01-03, п. 22 НПБ-2008). 4. Помещение ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск не в полном объеме оборудованы первичными средствами пожаротушения - огнетушителями (п. 108 ППБ 01-03, прил. 3 п. 8 ППБ 01-03). 5. На окнах помещений ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск установлены глухие решетки (п. 40 ППБ 01-03). 6. В помещении архива и туалета эксплуатируются вместо светильников лампы накаливания (п. 60 ППБ 01-03). 7. Для помещения архива не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по ПУЭ и не обозначена на двери помещения (п. 33 ППБ 01-03). 8. В помещении архива ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск в качестве светильника используется лампа накаливания (п. 57 ППБ 01-03,. п. 7.4.32 ПУЭ табл. 7.4.3). 9. Дверь в помещения архива ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск имеет ненормируемый предел огнестойкости (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*). 10. Дверь помещения архива ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск не оборудована устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 17.7 СНиП 21-01-97*). 11. В помещении архива ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск электрический светильник располагается на расстоянии менее 0,5 метра от хранящихся сгораемых материалов, а именно 0,4 метра (п. 503 ППБ 01-03). 12. В помещениях ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в месте круглосуточного пребывания дежурного персонала (п. 3 ППБ 01-03; табл. 3 п.38 НПБ 110-03). 13. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03). 14. Ширина центральной входной двери ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск составляет 0,76 метра (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*). 15. Ширина двери из коридора для посетителей в административно-бытовые помещения составляет 0,78 метра (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*). 16. Помещения ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск не изолированы от жилой части здания (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.2.15 СНиП 31-01-2003). 17. Помещения ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск имеет общую систему вентиляции (п. 3 ППБ 01-03, п. 9.8 СНиП 31-01-2003). 18. В помещениях ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск не проведены замеры сопротивления изоляции электроосветительной и силовой сети (п. 57, п. 60 ППБ 01-03, п. 3.6.1, прил. 3 п. 28 табл. 37 ПТЭЭП).
 
    С таким постановлением не согласно Государственное унитарное предприятие Республики Карелия Республиканский государственный центр «Недвижимость». В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления. Директор Государственного унитарного предприятия Республики Карелия Республиканского государственного центра «Недвижимость» Марков А.И. указывает, что судом выбрана мера ответственности не сопоставимая по тяжести нарушениям, указанным в Акте, поскольку нарушения пожарной безопасности указанные в предписании и данном акте не влекут приостановление деятельности, нарушения не значительны, выявлены впервые. Также указывает, что после получения предписания от 01.10.2010 г. незамедлительно были приняты меры по устранению незначительных нарушений. Что касается пунктов № 14, 15 предписания в соответствии с разъяснением Управления технормирования Госстроя РФ от 16.12.2003 г. установленные параметры, по мнению Управления возможны от них в пределах до 3-5% и в принципе не имеют достаточно существенного значения и могут согласовываться противопожарной службой без дополнительного обращения в Госстрой России.
 
    Заслушав пояснения законного представителя Государственного унитарного предприятия Республики Карелия Республиканского государственного центра «Недвижимость» Шевченко И.И., проверив дело, прихожу к следующим выводам.
 
    Основанием для привлечения Государственного унитарного предприятия Республики Карелия Республиканского государственного центра «Недвижимость» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведения 03 ноября 2010 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Республики Карелия в отношении ГУП РК РГЦ «Недвижимость» филиал г. Беломорск, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Беломорск, ул. Воронина, д. 1 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный № 4838, Норм пожарной безопасности НПБ-2008 «Об обучении мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.12.2008 года, регистрационный № 10938, «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003 года № 4145, «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный № 4836, Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ 13.02.1997 года, Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утвержденных постановлениями Госстроя СССР от 28 июня 1991 г. №26, от 30 апреля 1993 г. № 18-12, с изменениями № 3 и 4, утвержденных постановлениями Госстроя России от 26 января 1999 № 4, от 12 февраля 2001 г. № 10, Строительных норм и правил 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», приняты и введены в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23.06.2003 г. № 109
 
    Наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности подтверждается распоряжением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Республики Карелия о проведении  плановой выездной проверки № 74 от 26.10.2010 г.; актом проверки № 111 от 03.11.2010 г.; предписанием № 74-9/1/1 от 03.11.2010 г.; протоколом об административном правонарушении № 117 от 30.11.2010 г., другими материалами дела.
 
    Выводы судьи о наличии вины Государственного унитарного предприятия Республики Карелия Республиканского государственного центра «Недвижимость» в совершении административного правонарушения основаны на требованиях ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», Правилах пожарной безопасности в РФ и фактических обстоятельствах дела в совокупности.
 
    Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Государственного унитарного предприятия Республики Карелия Республиканского государственного центра «Недвижимость» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.
 
    Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание.
 
    В соответствии со ст. ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Вместе с тем, с учетом изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности, а также того, что на день рассмотрения дела частично устранены указанные в нем нарушения, нахожу возможным в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменить постановление в части назначенного наказания и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    В остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.
 
    Руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Карелия Республиканского государственного центра «Недвижимость» изменить в части назначения наказания.
 
    Назначить Государственному унитарному предприятию Республики Карелия Республиканский государственный центр «Недвижимость» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    В остальной части постановление судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 16 декабря 2010 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Административный штраф подлежит оплате не позднее 30 дней со дня получения копии решения на расчетный счет 401 01 810 6 000 000 10 006 в ГРКЦ Национального банка РК Банка России г. Петрозаводска, Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Главное Управление МЧС России по РК), КПП 100 101 001, ИНН 100 104 83 99, БИК 048 602 001, код дохода 17711627000010000140, ОКАТО 86 204 000 000 (г. Беломорск, пр. Первомайский, 8).
 
    Судья
 
                                      Р.П.Сильченко