Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 12-821/2014
Дело № 12-821/2014 судебный участок № <адрес> мировой судья ФИО1 Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> края Е.А. Медведева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ-УПФ РФ по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Александра Александровича,
У С Т А Н О В И Л:
директор ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Н.М. нарушил срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме отчета РСВ-1 за отчетный период 3 квартал 2013 года, который должен был быть предоставлен до 15.11.2013. Отчет не предоставлен в установленный законом срок, в связи с чем в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Н.М. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Н.М., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
С данным постановлением не согласилось ГУ–УПФР РФ по <адрес>, в связи с чем подало жалобу, в обоснование указав, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № со всеми документами был получен специалистами судебного участка № <адрес> - 28.01.2014. Срок окончания привлечения к ответственности истекает - 17.02.2014.
Согласно ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ срок для рассмотрения протокола составляет 15 дней. За 15 дней судья должен уведомить правонарушителя о времени и дате судебного заседания. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ мировой судья имел возможность рассмотреть протокол об административном правонарушении и вынести решение. Однако постановление суда было вынесено лишь 27.02.2014.
Просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Н.М., привлекаемого к ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Продлить срок для рассмотрения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение по существу.
Представитель ГУ-УПФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 28).
<данные изъяты> Н.М. - директора ООО «<данные изъяты>» в судебном заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 26). Суд не располагает сведениями о не явке по уважительной причине, каких-либо ходатайств в адрес суда не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении по жалобе ГУ-УПФ РФ по <адрес> в его отсутствие.
Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212), плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным данным пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, директор ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Н.М., в нарушение требований п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № не предоставил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме отчета РСВ-1 за 3 квартал 2013 года до 15.11.2013, в связи с чем в отношение директора общества <данные изъяты> Н.М., ГУ-УПФ РФ составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ (л.д. 1-2).
В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Н.М., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Суд соглашается с таким выводом мирового судьи, поскольку он не противоречит требованиям закона, в силу следующего.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершение административного правонарушения.
Учитывая, что срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме отчета РВС-1 за период 9 месяцев 2013 года установлен до 15.11.2013, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 17.02.2014.
Требование Пенсионного Фонда, изложенные в жалобе, о продлении срока для рассмотрения протокола об административном правонарушении от 15.01.2014 № 254, суд находит несостоятельным, поскольку оно основано на ошибочном толковании норм КоАП РФ.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении, либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.
Вместе с тем, при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, УПФР РФ по <адрес> ходатайств о продлении сроков рассмотрения дела не заявлял. В настоящее время, у суда отсутствуют правовые основания продления срока рассмотрения протокола об административном правонарушении после прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Кроме того, овод представителя Пенсионного фонда о том, что мировым судьей нарушен 15 дневный срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, суд считает необоснованным в связи с тем, что в силу ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого мировым судьей постановления не допущено, в связи с чем у суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Н.М.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу представителя ГУ-УПФ РФ по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Александра Александровича – оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> Александра Александровича – оставить без изменения.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Е.А. Медведева
