Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 января 2020 года №12-8/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 12-8/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,
при секретаре Прозоровой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2020 года в городе Ижевске дело по жалобе защитника ***. - Кузьменок А.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 30 декабря 2019 года, вынесенное в отношении *** *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Ирака *** ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник ***., Кузьменок А.А. просит отменить названный судебный акт, вынесенный в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу, ссылаясь на его незаконность.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился. От *** поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела он извещен.
При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие *** в порядке статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ решением Министерства внутренних дел по Удмуртской Республики N гражданину *** *** аннулирован ранее выданный вид на жительство серии 82 N. С решением об аннулировании вида на жительство он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин Ирака находится на территории Российской Федерации незаконно.
Привлекая *** *** к административной ответственности и усматривая в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал, что *** в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ обязан был в течение 15 дней выехать из Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, однако указанную обязанность не выполнил.
Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.
В период законного нахождения на территории Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ *** обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. При подаче административного иска им было заявлено ходатайство и подано заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску о приостановлении действия решения МВД по УР об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации до вступления в законную силу решения суда.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ***. отказано в применении мер предварительной защиты по административному иску.
Апелляционным определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N определение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 20 сентября 2019 года отменено; применена мера предварительной защиты по административному делу по иску Хасан Х.Ф.Х. к МВД по УР о признании решения МВД по УР незаконным, приостановлено действие решения МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N об аннулировании вида на жительство *** *** в Российской Федерации, до вступления в законную силу решения суда по административному делу.
На данный момент решение суда об оспаривании решения МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N об аннулировании вида на жительство *** *** в Российской Федерации в законную силу не вступило, соответственно, меры предварительной защиты в виде приостановления действие оспариваемого решения не отменены.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения *** к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда указанные обстоятельства не учтены и не проверены, не смотря на наличие в деле сведений по административному делу (л.д.9-13, 14-16,17), оценка доводам жалобы заявителя в постановлении не дана, при назначении наказания судьей также не соблюдены требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом изложенного постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Удмуртской Республики
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска от 30 декабря 2019 года, вынесенное в отношении *** *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка