Решение Костромского областного суда от 25 января 2018 года №12-8/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N 12-8/2018
Судья Костромского областного суда Панов О.А., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Фесенко И.Г., в интересах Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области (далее Администрация), на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 08 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 08 декабря 2017 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Костромской областной суд, представитель ставит вопрос об отмене постановления суда, вынесенного в отношении Администрации и направить дело по подведомственности.
Выслушав заявителя по доводам жалобы, ст. инспектора ОГИБДД Цветкова С.В., полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В настоящей жалобе заявитель утверждает, что дело рассмотрено ненадлежащим должностным лицом, поскольку правонарушение совершено на территории подпадающей под юрисдикцию Костромского районного суда Костромской области. Данный довод состоятельным признать нельзя ввиду следующего.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 ст. 29.5 КоАП РФ). Административное расследование по данному делу проведено органом, расположенным в д. 53а по ул. Индустриальной в г. Костроме, т.е. в месте, на которую распространяется юрисдикция Свердловского районного суда г. Костромы.
Не основаны на материалах дела и доводы заявителя об отсутствии оснований для проведения административного расследования.
В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
В силу части 2 этой же статьи решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо, ст. госинспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району Цветков С.В., в силу занимаемой должности наделен правом составления протокола об административном правонарушении и у него имелись все основания для проведения административного расследование, которое фактически и было проведено.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), на который указано в протоколе об административном правонарушении, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Как следует из материалов дела, 13 октября 2017 года в 12.35 на участке дороги <адрес> д. Стрельниково Костромского района Костромской области установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
На указанном участке дороги выявлены недостатки содержания автомобильной дороги: ямы выбоины размером 2.8 м в длину, 2.2 м ширину, глубиной 0.1 м.
В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является Администрация.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков от 13 октября 2017 с фотоматериалами и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Указанный заявителем стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования стандарта 3 ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Вопреки доводам жалобы стандарт распространяется с 01.01.1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
Действия Администрации квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание Администрации назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и является минимально возможным.
Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
К моменту составления протокола недостатки Администрацией устранены не были, что подтверждается фотографиями от 03 ноября 2017 года.
Из пояснений Цветкова С.В. следует, что после грейдирования дорога стала ещё хуже.
Данных о том, что на момент рассмотрения дела судом дорога приведена в соответствии с требованиями пункта 13 указанного выше Основного положения, заявителем не представлено, в этой связи оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Костромского областного суда
решил:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 08 декабря 2017 года в отношении администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Фесенко И.Г. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда О.А. Панов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка