Решение от 23 июня 2014 года №12-8/2014г.

дело № 12-8/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июня 2014 года селоСадовое
 
    Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., при секретаре Дорджиеве Н.А., рассмотрев жалобу представителя Казенного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» на постановление главного государственного инспектора Кетченеровского района по пожарному надзору от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением главного государственного инспектора Кетченеровского района по пожарному надзору от 29 апреля 2014 года казенное учреждение Республики Калмыкия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.
 
    Не согласившись с принятым решением по делу, представитель КУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» по доверенности Ш. обратился в Сарпинский районный суд РК с заявлением об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия вины учреждения в совершении административного правонарушения. В обоснование заявленного требования указал, что нарушение учреждением требований пожарной безопасности обусловлено отсутствием надлежащего финансирования со стороны главного распорядителя бюджетных средств, которым является в соответствии с бюджетным законодательством Министерство здравоохранения Республики Калмыкия.
 
    В судебном заседании представитель Ш. доводы жалобы и дополнения к ней поддержал в полном объеме.
 
    Изучение материалов дела, оценка доводов жалобы приводят к выводу о наличии оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу.
 
    Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Как следует из материалов дела, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, признавая юридическое лицо КУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, исходило из того, что учреждением нарушены требования пожарной безопасности, выразившиеся в не обеспечении огнезащитных покрытий строительных конструкций, материалов, воздухоотводов, металлических опор оборудования и эстакад, а также отсутствии автоматической пожарной сигнализации.
 
    С указанным выводом о виновности учреждения согласиться нельзя.
 
    Так, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Как следует из части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможно лишь при наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
 
    Между тем, указанное требование законодательства при привлечении к административной ответственности КУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» не выполнено.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения при условии, что оно имело возможность для соблюдения соответствующих требований, не установлена.
 
    Из представленных материалов следует, что в адрес КУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» от главного распорядителя бюджетных средств – Министерства здравоохранения Республики Калмыкия из средств соответствующего бюджета финансовые средства на противопожарные мероприятия в 2014 году не поступали.
 
    Указанное свидетельствует о том, что несоблюдение требований пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации и не обеспечении огнезащитными покрытиями конструкций, вызвано отсутствием надлежащего финансирования, то есть у юридического лица не имелась объективная возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности.
 
    Данное обстоятельство уполномоченным государственным органом в области пожарного надзора не установлено в нарушение статьи 24.1 КоАП РФ в соответствии с которой, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу статей 1.5, 2.1 КоАП РФ вина лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным элементом состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление главного государственного инспектора Кетченеровского района по пожарному надзору от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» - отменить, производство по делу – прекратить.
 
    Судья подпись В.В. Доногруппова
 
    «Копия верна», судья В.В. Доногруппова