Решение от 02 апреля 2014 года №12-8/2014г.

    Материал № 12-8/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Судья Бежецкого городского суда Тверской области Ильина Г.В.,
 
    с участием заявителя – заместителя директора ООО «Селена»Шувалова К.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
 
    дознавателя отделения надзорной деятельности – государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО1,
 
    прокурора Зелениной А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 02 апреля 2014 года в помещении Бежецкого городского суда по адресу: Тверская область, г.Бежецк, ул.Красноармейская, д.12,
 
    жалобу Шувалова К.В. на постановление дознавателя отделения надзорной деятельности – государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО1 № от *** о привлечении Шувалова К.В., *** год рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего заместителем директора ООО «Селена», к административной ответственности по ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением дознавателя отделения надзорной деятельности – государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от *** № заместитель директора ООО «Селена» Шувалов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Шувалов К.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что в ходе проверки спорт-бар «Форвард» ООО «Селена» выявлены нарушения: использование удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ; огнетушители (в количестве 2 штук) находятся на полу вместо установки на стене. Факт вмененных нарушений на момент проверки признает и не оспаривает. Удлинители для питания электроприборов, а именно холодильника, который был неисправен и во время проверки был в ремонте, находились временно для проверки работоспособности холодильника. Нарушения были устранены во время проверки. Огнетушители находились на полу временно, на время проведения ремонтных работ в помещении. Нарушения устранены сразу после проверки. Вмененные нарушения не явились причиной пренебрежительного отношения к должностным обязанностям, а вызваны временными обстоятельствами. Считает, что совершенное им административное правонарушение в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является малозначительным, поскольку в его действиях отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, данные действия не причинили вреда интересам граждан, общества и государства, по своему характеру не содержали в себе общественной опасности. Возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства. Просил признать совершенное им правонарушение малозначительным и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, постановление № от *** о наложении административного наказания за нарушения требований в области пожарной безопасности отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании заявитель Шувалов К.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе.
 
    Дознаватель отделения надзорной деятельности – государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО1 поддержал свой отзыв на жалобу Шувалова К.В. и полагал, что обжалуемое постановление является законным и не подлежит отмене.
 
    Прокурор Зеленина А.С. в судебном заседании доводы жалобы не поддержала, полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, поэтому не подлежащим отмене.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу Шувалова К.В. не подлежащей удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно с ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    *** Бежецкой межрайонной прокуратурой <адрес> в порядке надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, была проведена проверка соблюдения действующего законодательства о пожарной безопасности ООО «Селена».
 
    В ходе проверки в спорт-баре «Форвард», принадлежащем ООО «Селена», находящегося по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности – п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, а именно то, что в помещении спорт-бара использовались удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ, огнетушители находились на полу, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    По результатам проверки составлен акт выхода на место от ***, из которого видно, что в помещении спорт-бара «Форвард» нарушаются требования пожарной безопасности.
 
    *** Бежецким межрайонным прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица- заместителя директора ООО «Селена» Шувалова К.В. по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и направлено в отделение надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> для рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.5-6).
 
    Постановлением дознавателя отделения надзорной деятельности – государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от *** Шувалов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (л.д.7-8).
 
    Обеспечение пожарной безопасности регламентируется ФЗ от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, при этом ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлен ряд основных понятий: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно п.2.3.4 ГОСТ 12.4.009 «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание» огнетушители должны размещаться в легкодоступных и заметных местах, где исключено попадание на них прямых солнечных лучей и непосредственное (без заградительных щитков) воздействие отопительных и нагревательных приборов. Ручные огнетушители должны размещаться: навеской на вертикальные конструкции на высоте не более 1,5 м от уровня пола до нижнего торца огнетушителя и на расстоянии от двери, достаточном для ее полного открывания; установкой в пожарные шкафы совместно с пожарными кранами, в специальные тумбы или на пожарные щиты и стенды.
 
    Согласно п.4.2.1 Своду правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» огнетушители следует располагать на защищаемом объекте в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.009 таким образом, чтобы они были защищены от воздействия прямых солнечных лучей, тепловых потоков и других неблагоприятных факторов. Они должны быть хорошо видны и легкодоступны в случае пожара.
 
    В соответствии с пп. "з" п. 42 Правил противопожарного режима запрещается при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов.
 
    Пунктом 480 ППР предусмотрено, что огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ руководители организацииобязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ч.1 ст. 38 ФЗ от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
 
    Приказом исполнительного директора ООО «Селена» Алексеева И.А. Шувалов К.В. от *** принят на работу заместителем директора (л.д.4).
 
    Приказом № от *** Шувалов К.В. назначен ответственным за противопожарное состояние объекта спорт-бар «Форвард», расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2 указанного приказа Шувалов К.В. обязан следить за противопожарным состоянием закрепленных объектов, ежедневно проверять противопожарное состояние перед их закрытием.
 
    Как следует из п.2.8 должностной инструкции заместителя директора по строительству и технической части ООО «Селена» он обеспечивает контроль за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, а также технический надзор и контроль за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных и других строительных работ, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам, правилам, стандартам и техническим условиям, нормам техники безопасности, произведенной санитарии и противопожарной защиты, требованиям организации труда.
 
    Заместитель директора по строительству и технической части несет ответственность за невыполнение своих функциональных обязанностей, за нарушение правил противопожарной безопасности и техники безопасности, установленных на предприятии (п.п. 4.1.1, 4.1.4 должностной инструкции)
 
    Таким образом, Шувалов К.В. являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей не принял надлежащих мер к выполнению правил пожарной безопасности, хотя имел такую возможность, поэтому обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы Шувалова К.В. о том, что на нарушения были устранены во время проверки и после проверки, а также что они не явились причиной пренебрежительного отношения к должностным обязанностям, а вызваны временными обстоятельствами, нахожу несостоятельными, эти обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя и не являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность.
 
    Доказательства того, что заявитель Шувалов К.В. принял все зависящие от него меры по выполнению требований пожарной безопасности, в материалах дела отсутствуют. На время проведения ремонтных работ бар «Форвард» закрыт не был. Давая объяснения по результатам проведенной проверки, Шувалов К.В. согласился с указанными в постановлении нарушениями.
 
    Доводы заявителя Шувалова К.В. о малозначительности совершенного им правонарушения противоречат материалам дела и не основаны на законе. В данном случае объектом правовой охраны являются общественные отношения по обеспечению защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, нарушение требований пожарной безопасности по своему характеру представляет повышенную общественную опасность, поэтому Шувалов К.В. не может быть освобожден от административной ответственности по малозначительности.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Шувалова К.В. было рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание заместителю директора ООО «Селена» Шувалову К.В. назначено самое мягкое в полном соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в том числе с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Нарушения порядка привлечения Шувалова К.В. к административной ответственности не усматривается. Постановление о привлечении его к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления от 28 февраля 2014 года не имеется.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    постановление дознавателя отделения надзорной деятельности- государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО1 № от *** в отношении заместителя директора ООО «Селена» Шувалова К.В. о привлечении того к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шувалова К.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Судья