Решение от 05 февраля 2014 года №12-8/2014

    Дело № 12-8/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Ростов-на-Дону                          5 февраля 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Молотиевский А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону жалобу Холодовского И.И. на постановление Региональной службы государственного строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ об АП Холодовскому И.И.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Постановлением Региональной службы государственного строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Холодовский И.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ об АП, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
 
    Холодовский И.И. обратился в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал следующие обстоятельства дела.
 
    - контейнерная АЗС не является объектом капитального строительства.
 
    Заявитель Холодовский И.И. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
 
    Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав заявителя, суд находит постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
 
    Поводом к привлечению Холодовского И.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 Кодекса РФ об АП, послужили следующие обстоятельства:
 
    - в результате проведения проверочных мероприятий 09-ДД.ММ.ГГГГ при строительстве объекта капитального строительства «Строительство АЗС контейнерного типа», расположенного по адресу: Кашарский район, Поповское сельское поселение, 70м от автодороги Миллерово-Вешенская в сторону х.Первомайский, установлено, что в нарушение требований п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства, при этом выполнены работы по установке комплекса зданий и сооружений: операторской, контейнера с ТРК, молниеотвода, инженерные внутриплощадочные коммуникации между операторской и контейнером с ТРК, ж/б опоры с линией ВЛ для освещения площадки и подключения объекта к электрическим сетям.
 
    Часть 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    Заявителем представлены суду следующие документы:
 
    - фотографии контейнерной АЗС,
 
    - документация контейнерной АЗС (КАЗС-2М).
 
    Принимая во внимание представленные доказательства, исходя из которых контейнерная АЗС, представляет из себя несколько готовых металлических контейнеров, приобретается комплектом в собранном состоянии, который с помощью подъемного крана устанавливается на ровную грунтовую площадку, а не строится в предназначенном месте, при этом контейнеры устанавливаются на салазки и не требуют бетонного основания, суд приходит к выводу о невозможности расценивать выгрузку краном контейнеров на землю в качестве капитального строительства АЗС.
 
    На основании изложенного и с учетом того, что постановление не содержит указаний о наличии признаков, по которым контейнерная АЗС отнесена к объекту капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что при установке вышеназванной АЗС, строительные работы как таковые не производились, поскольку, с учетом документации, установка указанной АЗС была проведена путем производства монтажных работ.
 
    Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд пришел к выводу о том, что Холодовский И.И. не подлежит административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
    Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП.
 
    Таким образом суд приходит к выводу об отмене постановления Региональной службы государственного строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ об АП Холодовскому И.И. и прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление Региональной службы государственного строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ об АП Холодовскому И.И. в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. – отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении прораба ООО «Волгодонское ДСУ» Холодовского И.И. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.
 
    Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении также может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.
 
    Судья      Молотиевский А.Г.