Решение от 26 февраля 2014 года №12-8/2014

    Дело № 12-8/2014       
 
<данные изъяты>
 
Решение
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    26 февраля 2014 года                                      г. Коркино Челябинской области
 
    Коркинский городской суд Челябинской области
 
    в составе председательствующего судьи Рыбаковой О.В.,
 
    при секретаре Шрейбер Н.А.
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения» Платунова Н.Н.,
 
    представителя должностного лица, заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору Саблина А.А. - Слушаева А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Платунова Н.Н. на постановление о привлечении к административной ответственности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система АДРЕС сельского поселения», в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя Главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору ДАТА Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система АДРЕС сельского поселения» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию на основании ч. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Представитель юридического лица МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения» Плаунов Н.Н., являющийся директором МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения», обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, в обоснование жалобы сослался на то, что с указанным постановлением он не согласен, поскольку считает, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства, объективно препятствующие надлежащему соблюдению (выполнению) требований пожарной безопасности в области реализации, организации и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности на территории МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения». Просит постановление заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору от ДАТА отменить, а производство по делу - прекратить. Одновременно ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 25.12.2013г., которое им было получено 27.12.2013г., указывая на то, что срок им пропущен в связи с тем, что посчитал, что жалоба должна быть подана в течение 10 рабочих дней, поэтому он обратился с жалобой после новогодних праздников 15.01.2014г..
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 2 ст. 303 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
 
    Обсудив заявленное ходатайство, суд находит возможным его удовлетворить и восстановить представителю юридического лица МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения» Платунову Н.Н. срок на обжалование постановления государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору от ДАТА года, учитывая незначительность пропущенного срока заявителем, с учетом обстоятельств, что период с ДАТА по ДАТА являлись выходными днями, а также отсутствие признаков злоупотребления правом со стороны лица, в отношении которого осуществляется административное производство.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения» Платунов Н.Н. доводы жалобы поддержал, вину в совершенных правонарушениях признал полностью, пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности не требующие значительных материальных затрат были устранены (заменены огнетушители, демонтирована металлическая решетка, обеспечено закрепление кресел в зрительных залах в сельских клубах и доме культуры, установлены колпаки на светильники, предусмотренные конструкцией светильников, пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода укомплектован ручным пожарным стволом, и присоединен к крану, устранено складирование горючих веществ и материалов возле электрощита, а также в тамбуре эвакуационного выхода и эвакуационного выхода, установлена новая розетка в помещении теннисной АДРЕС сельского клуба), остальные нарушения требуют больших финансовых затрат, юридическое лицо не располагает такими средствами. ДАТА году было подано заявление учредителю главе Администрации АДРЕС сельского поселения на выделение денежных средств для устранения нарушений, после проведения проверки, однако был дан ответ, что финансирования нет.
 
    Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, заслушав представителя МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения»Платунова Н.Н., поддержавшего жалобу, представителя должностного лица - заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору Слушаева А.И., полагавшим оставить жалобу представителя юридического лица без удовлетворения, а постановление без изменения, материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, а постановление необходимо оставить без изменения.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении, зам. главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору выполнил указанные требования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч. 3-8 настоящей статьи влечет предупреждение, наложение административного штрафа на юридических лиц от 150 000 до 200 000 рублей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150 000 рублей 200 000 рублей.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150 000 рублей до 200 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДАТА НОМЕР - ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за соблюдение пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается имеющимися в материалами дела, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения»,ДАТА при эксплуатации территорий, зданий и помещений объектов защиты были нарушены требования пожарной безопасности и Федерального законодательства: в «14» часов «30» минут сельского клуба АДРЕС, в «15» часов «00» минут сельского клуба дАДРЕС, в «15» часов «30» минут сельского клуба АДРЕС, в «16» часов «30» минут при эксплуатации Дома культуры АДРЕС, в «17» часов «30» минут сельского клуба АДРЕС, тем самым создало угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей и детей, а именно:
 
    - в зданиях АДРЕС Дома культуры деревянные конструкции сценической коробки и занавес не обработаны огнезащитным составом. (Основание: п. 108 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым должна быть обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия.);
 
    - в зданиях сельских клубов АДРЕС не проводится проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли (Основание: п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым, должно быть обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.);
 
               - в сельских клубах АДРЕС Дома культуры кресла в зрительном зале не закреплены надежно к полу. (Основание: п. 107 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА Г. НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым, в зрительных залах и на трибунах культурно-просветительных и зрелищных учреждений кресла и стулья следует соединять между собой в ряды и прочно крепить к полу. Допускается не закреплять кресла (стулья) в ложах с количеством мест не более 12 при наличии самостоятельного выхода из ложи к путям эвакуации).
 
    - в АДРЕС Доме культуры помещение общей электрощитовой на втором этаже, относящееся к классу по функциональной пожарной опасности Ф5.1, не разделено от других помещений, относящихся к классу по функциональной пожарной опасности Ф2.1, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (в дверном проеме установлена деревянная дверь). Основание: ст. 4 ч. 4 ФЗ НОМЕР от ДАТА года, п. 7.4. СНИП 21-01-97*. В соответствии с которым Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания);
 
               - в АДРЕС Доме культуры металлические косоуры лестничного марша, расположенного в восточной стороне здания, ведущего на второй этаж, не обеспечивают требуемого предела огнестойкости (отсутствует огнезащитное покрытие). Основание: ст. 4 ч. 4 ФЗ НОМЕР от ДАТА года, п. 5.18* СНИП 21-01-97*).
 
        - в фойе АДРЕС не обеспечено устранение нарушений огнезащитного покрытия перекрытия (частично отсутствует штукатурное покрытие потолка). (Основание: п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым, руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.
 
    Данные нарушения, в своей совокупности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система АДРЕС сельского поселения» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32,11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 3-8 настоящей статьи.
 
    Кроме того, были установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    - в здании сельского клуба АДРЕС допущено размещение огнетушителей ОП-4 (порядковый номер 1 и порядковый номер 2) запускающие устройства которых не опломбированы одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа, в здании Дома культуры АДРЕС размещены огнетушители ОП-4 (порядковый номер 2 и порядковый номер 4), запускающие устройства которых не опломбированы одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа, и в помещениях АДРЕС сельского клуба запускающие устройства огнетушителей ОП-4 (порядковый номер 1 и порядковый номер 2) не опломбированы одноразовыми пластиковыми номерными контрольными пломбами роторного типа.. (Основание п. 475 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа.);
 
         - в здании сельского клуба АДРЕС электрощита допускается размещение горючих веществ и материалов (осуществляется хранение хозяйственного инвентаря). (Основание: пп. «ж» п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым, запрещается размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.);
 
               - в здании Дома культуры АДРЕС эксплуатируются светильники без колпаков, предусмотренных конструкцией светильников. (Основание: пп. «в» п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым, запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника) ;
 
    - в здании Дома культуры АДРЕС не организовано проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год с составлением соответствующих актов. (Основание: п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДАТА года. В соответствии с которым руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.);
 
        - в здании Дома культуры АДРЕС кнопки дистанционного пуска насосов повысителей находятся в неработоспособном состоянии. (Основание: п. 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДАТА года. В соответствии с которым перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности.);
 
               - в здании Дома культуры АДРЕС пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, расположенный на втором этаже здания напротив помещения электрощитовой, не укомплектован ручным пожарным стволом, пожарный рукав не присоединен к крану. (Основание: п. 57 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу.);
 
               - в здании Дома культуры АДРЕС к двум пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода, расположенным в зрительном и малом залах, не присоединены пожарные рукава. (Основание: п. 57 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым, Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу.);
 
               - в здании Дома культуры АДРЕС возле электрощита, установленного в помещении электощитовой на втором этаже, осуществляется складирование горючих веществ и материалов. (Основание: пп. «ж» п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым, запрещается размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.);
 
               - в помещении электрощитовой Дома культуры АДРЕС в электрощите используется электроустановочное изделие (предохранитель) с повреждениями. (Основание: пп. «б» п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым, запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.);
 
               - в помещении теннисной АДРЕС клуба используется электрическая розетка с видимыми повреждениями. (Основание: пп. «б» п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме» В соответствии с которым, запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.).
 
    Данные нарушения, в своей совокупности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система АДРЕС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Кроме того, были установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
               - помещения зданий сельских клубов АДРЕС Дом культуры не защищены системой автоматической пожарной сигнализации (Основание: ст. 4 ч. 4 ФЗ НОМЕР от 22.07.2008г., п. 9 табл. 1 НПБ 110-03. В соответствии с требованиями которого здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.);
 
               - в помещениях сельских клубов АДРЕС Дома культуры не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Основание: ст. 4 ч. 4 ФЗ НОМЕР от 22.07.2008г., п. 5.1 НПБ 104-03, п. 9 табл. 2 НПБ 104-03. В соответствии с требованиями которого в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. );
 
    - пути эвакуации зданий сельских клубов АДРЕС Дома культуры не оборудованы аварийным освещением (Основание: п. 6.22 СНИП 21-01-97*, п. 7.62 СНИП 23-05-95. В соответствии с которыми Пути эвакуации должны быть освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05, эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать: в местах опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел.; по основным проходам производственных помещений, в которых работают более 50 чел.; в лестничных клетках жилых зданий высотой 6 этажей и более; в производственных помещениях с постоянно работающими в них людьми, где выход людей из помещения при аварийном отключении нормального освещения связан с опасностью травматизма из-за продолжения работы производственного оборудования; в помещениях общественных и вспомогательных зданий промышленных предприятий, если в помещениях могут одновременно находиться более 100 человек.);
 
        - на втором этаже здания АДРЕС Дома культуры в коридоре на путях эвакуации установлена металлическая решетка. (Основание: пп. «а» п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме» В соответствии с которым, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.);
 
    - в полу на путях эвакуации в зрительном зале АДРЕС Дома культуры имеются металлические трубы, препятствующие свободной эвакуации. (Основание: пп. «а» п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.);
 
    - радиаторы отопления на лестничной площадке между 1 и 2 этажами здания АДРЕС Дома культуры, выступающие из плоскости стен, расположены на высоте менее 2,2 метра. (Основание: ст. 4 ч. 4 ФЗ НОМЕР от ДАТА года, п. 6.32* СНИП 21-01-97*. В соответствии с которыми в лестничных клетках не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.);
 
               - тамбур эвакуационного выхода, расположенного в восточной части здания АДРЕС Дома культуры, загроможден различными материалами, изделиями и оборудованием. (Основание: пп. «б» п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме». В соответствии с которым, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием.);
 
               - эвакуационный выход, ведущий со сцены зрительного зала здания АДРЕС Дома культуры на улицу, загроможден различными материалами, изделиями и оборудованием. (Основание: пп. «б» п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О противопожарном режиме» В соответствии с которым, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием.);
 
               - в здании АДРЕС сельского клуба отсутствует второй эвакуационный выход из здания непосредственно наружу. (Основание: ст. 4 ч. 4 ФЗ НОМЕР от ДАТА года, п. 6.13* СНИП 21-01-97*. В соответствии с которым Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса:Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф.2.2; ФЗ; Ф4;Ф1.3 при общей площади квартир на этаже, а для зданий секционного типа - на этаже секции - более 500 ; при меньшей площади (при одном эвакуационном выходе с этажа) каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м, кроме эвакуационного должна иметь аварийный выход по 6.20*; Ф5 категорий А и Б при численности работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В - 25 чел. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 или предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел. В зданиях высотой не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, ФЗ, Ф4.3 площадью не более 300 с численностью не более 20 человек и при оборудовании выхода в лестничную клетку дверями 2-го типа (по таблице 2).
 
    Данные нарушения, в своей совокупности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система АДРЕС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Объективная сторона правонарушения, заключающаяся в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности, по делу выполнена. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
 
    Объектом административных правонарушений ст.20.4 КоАП РФ выступают общественный порядок и общественная безопасность.
 
    Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
 
    О том, что указанные нарушения правил пожарной безопасности, в случае возникновения пожара, создадут угрозу жизни и здоровью людей пояснил в судебном заседании и государственный инспектор отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору Слушаев А.И.., который пояснил, что запрещается эксплуатация светильников без защитных колпаков, поскольку при включении или выключении лампы накаливания существует угроза взрыва лампы, и от раскаленных частиц может возникнуть пожар. Отсутствие эвакуационное и аварийного освещения, которое должно работать в автоматическом режиме, в случае возникновения пожара, при задымлении трудно будет сориентироваться по путям эвакуации, что увеличит время эвакуации, и может способствовать получению травм и гибели людей. Пути эвакуации запрещается: загромождать (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, поскольку такие предметы могут стать как причиной для возгорания, так и причиной препятствия для эвакуации, что увеличит время эвакуации, которое может привести как к травмам, так и к гибели людей. Отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не позволит своевременно, до наступления опасных факторов пожара (дым, плохая видимость, температура и т.д.), оповестить всех людей, находящихся в здании, о возникновении пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Отсутствие пандусов на путях эвакуации, а также металлической решетки, и не закрепленные кресла в зрительных залах будут препятствовать свободной эвакуации людей из зданий и помещений МБУК «ЦКС АДРЕС», может повлечь падение людей в случае эвакуации, возникнуть давка, что создаст угрозу жизни и здоровью людей. Все указанные в протоколах нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Не доверять пояснениям государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору Слушаева А.И., у суда нет оснований, поскольку даны квалифицированным специалистом.
 
    Доводы жалобы о том, что финансирование юридического лица осуществляется из бюджета муниципального образования - Селезянского сельского поселения, в соответствии с бюджетной сметой, и что собственных средств у данного юридического лица не имеется, и не имелось возможности своевременно выполнить требования пожарной безопасности, не могут служить обстоятельством, исключающим вину юридического лица в совершении инкриминируемых правонарушений, поскольку отсутствие достаточных денежных средств на принятие мер противопожарной безопасности не исключает вину учреждения в несоблюдении Правил пожарной безопасности.
 
    Согласно части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Доводы жалобы о принятии всех зависящих мер для соблюдения требований пожарной безопасности несостоятельны.
 
    Принятие мер к частичному устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности до вынесения постановления по делу об административном правонарушении не является обстоятельством исключающим вину должностного лица.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что директор МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения» еще в сентябре 2011 года был осведомлен о состоянии дел в области обеспечения пожарной безопасности на вверенных ему объектах, однако только в сентябре 2013 года обратился к распорядителю финансовых средств о необходимости финансирования учреждения для устранения выявленных требований пожарной безопасности, при этом указав в обращении, что заработанные учреждением финансовые средства были потрачены на хозяйственные нужды, а не на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, что не может свидетельствовать о выполнении всех зависящих и возможных мер для соблюдения требований пожарной безопасности, хотя имелась такая возможность.
 
    Как следует из материалов дела, здания МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения» являются муниципальной собственностью и передано ему в оперативное управление.
 
    Согласно ст. 296 ГК РФ при оперативном управлении казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
 
    Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, о том, что ответственным за нарушение правил пожарной безопасности является Учреждение. Ссылки учреждения на его имущественное положение не исключают вины юридического лица.
 
    Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу участников правоотношений, и юридическое лицо не вправе ссылаться на финансовые затруднения, как на оправдание нарушения конституционных прав граждан на жизнь и охрану здоровья, частной собственности (ст.ст. 7, 20 35 Конституции РФ).
 
    Доводы жалобы о том, что указанные нарушения частично устранены в кратчайшие сроки, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в содеянном юридическим лицом, поскольку вышеуказанные нарушения были установлены в результате проведения проверки инспектором, факт совершения административных правонарушений был установлен инспектором. А за не принятие мер к устранению причин, способствующих совершению административного правонарушения, в соответствии с которым было вынесено предписание и указаны сроки для устранения выявленных нарушений, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства были учтены заместителем главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору Саблиным А.А. при вынесении окончательного решения по делу, поскольку наказание было назначено с применением ч. 2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальное, предусмотренное санкциями статьи.
 
    О том, что частично нарушения были устранены, суд учитывает и при рассмотрении настоящей жалобы.
 
    Доводы представителя юридического лица о том, что устранение нарушений правил пожарной безопасности, указанных в протоколе об административных правонарушениях требует вложения значительных финансовых средств, несостоятельны и основанием к отмене постановления заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору от ДАТА не являются, поскольку отсутствие достаточных денежных средств на принятие мер противопожарной безопасности не исключает вину учреждения в несоблюдении Правил пожарной безопасности, и не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанности по соблюдению законов.
 
    Выявленные и перечисленные в акте проверки нарушения требований пожарной безопасности очевидно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, на возможность его тушения в начальной стадии, время начала и окончания процесса вынужденной эвакуации людей из зданий и помещений МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения» в ситуации стресса, паники и неразберихи среди людей и детей, которые возникают при возгорании помещения. Дом культуры и сельские клубы относятся к объекту массового пребывания людей, как пояснил представитель юридического лица Платунов Н.Н., в будние дни в клубах и Доме культуры ведутся детские кружки, студий, коллективов производится дополнительное образование детей. Частичное устранение нарушений правил пожарной безопасности, не снижает риска возникновения пожара в зданиях и помещениях МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения», которые не соответствуют противопожарным нормам и правилам, и не доказывают меньшую общественную опасность выявленных правонарушений.
 
    Статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При этом административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность. Государство, признавая то или иное действие либо бездействие общественно опасным, устанавливает правовые запреты на их совершение. Противоправность состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом.
 
    Противоправность действий МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения» заключается в совершении деяния, нарушающего нормы действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере противопожарной безопасности, то есть создание условий для возникновения существенной угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Невыполнение требований пожарной безопасности не может быть признано малозначительным правонарушением, поскольку несоблюдение данных требований создает угрозу жизни и здоровья людей, которая и является по сути составом правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, поэтому оснований к отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду малозначительности содеянного, не имеется
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается имеющимися материалами дела, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения» 18.12.2013г., территорий, зданий и помещений объектов защиты сельского клуба АДРЕС, были установлены нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Выводы зам. главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору в постановлении о совершении МБУК «ЦКС АДРЕС поселения» административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ являются правильными и сделаны с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    При назначении наказания зам. главного государственный инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору выполнил требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ и правомерно, с учетом тяжести содеянного, имущественного и финансового положения, а также обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и применил наказание в виде штрафа. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в минимальном размере, санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, оснований для снижения его размера не имеется.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, поскольку, как установлено в суде, ранее ДАТА МБУК «ЦКС АДРЕС сельского поселения» привлекалось к административной ответственности практически за аналогичные нарушения требований правил пожарной безопасности, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, за установленные нарушения было наложено административное наказание в соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Штраф до настоящего времени не оплачен, о чем свидетельствует ответ из АДРЕС отдела судебных приставов, о чем в судебном заседании пояснял законный представитель юридического лица, то есть наказание по указанному постановлению не исполнено, а соответственно должностным лицом совершенно справедливо указанное обстоятельство было признано отягчающим вину юридического лица обстоятельством.
 
    Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, является вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная клубная система АДРЕС сельского поселения» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Постановление зам. главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным, обоснованным и мотивированным, нарушения процессуальных требований закона по делу не допущено.
 
    Таким образом, суд пришел к мнению, что жалоба представителя Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная клубная система АДРЕС сельского поселения» Платунова Н.Н. не подлежит удовлетворению, а постановление зам. главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору от ДАТА по делу об административном правонарушении, о привлечении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная клубная система АДРЕС сельского поселения» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4. ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует оставить без изменения, а жалобу представителя Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная клубная система АДРЕС сельского поселения» Платунова Н.Н. -без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
 
РЕШИЛ:
 
    Восстановить представителю юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная клубная система АДРЕС сельского поселения» Платунову Н.Н. срок на обжалование постановлениязаместителя главногогосударственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору Саблина А.А. от ДАТА года.
 
    Постановление зам. главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности НОМЕР по пожарному надзору от ДАТА, о привлечении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система АДРЕС сельского поселения» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителяМуниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система АДРЕС сельского поселения» Платунова Н.Н. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Председательствующий: п/п
 
    Копия верна.
 
    Судья:     О.В. Рыбакова