Решение от 17 февраля 2014 года №12-8/2014

Дело № 12-8/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
г. Камбарка 17 февраля 2014 года
 
    Судья Камбарского районного суда УР Иконников В.А.,
 
    при секретаре Б.С.П.,
 
    с участием помощника прокурора Камбарского района УР Гареева А.М.,
 
    а так же заместителя начальника полиции отдела МВД РФ по Камбарскому району Галиуллина А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Камбарского района Миллер О.Г. на постановление № ххххххх от xx.01.2014 года и.о. начальника отдела МВД РФ по Камбарскому району, которым Щербаков В. А., (персональные данные исключены), зарегистрированный и проживающий по адресу: (адрес), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ххх рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. начальника отдела МВД РФ по Камбарскому району Галиуллина А.Р. от xx.01.2014 года, гражданин Щербаков В.А. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ххх рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что xx.01.2014 года в 18 часов 10 минут находился в общественном месте, г. Камбарка ул. Суворова, у магазина «З» в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, стоял шатался из стороны в сторону, размахивал руками, имел неприятный внешний вид, в пространстве и времени ориентировался плохо.
 
    В протесте заместитель прокурора Камбарского района УР просит отменить постановление и материалы направить на повторное рассмотрение, мотивируя свое требование тем, что при вынесении постановления и.о. начальником отдела МВД РФ по Камбарскому району по делу об административном правонарушении от xx.01.2014 № ххххххх, допущены нарушения законодательства, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях, не позволившие полно и всесторонне рассмотреть административное дело, а именно вопреки требованиям ст. 26.1, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении административного дела отягчающее административную ответственность обстоятельство «повторное совершение однородного административного правонарушения» не установлено, копии постановлений о привлечении к административной ответственности к материалам дела не приобщены.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Камбарского района УР Гареев А.М. требования поддержал по основаниям и доводам указанным в протесте, уточнив, что данные нарушения являются существенными.
 
    Заместитель начальника полиции отдела МВД РФ по Камбарскому району Галиуллин А.Р. в суде пояснил, что при вынесении оспариваемого постановления он учел, что Щербаков является пенсионером, наказания в виде административного штрафа оплачивал сразу и полностью, в связи с чем Галиуллин А.Р. посчитал возможным не признать совершение однородного административного правонарушения отягчающим обстоятельством.
 
    В судебное заседание Щербаков В.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
 
    Заслушав стороны и проверив доводы протеста, и материалы дела в полном объеме, судья приходит к выводу, что протест заместителя прокурора Камбарского района УР удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Вина Щербакова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ полностью находит свое подтверждение представленными и исследованными материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении № хххххх от xx.01.2014 года составленный на гр. Щербакова В.А. соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция ст.20.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Щербаков В.А. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ххх рублей.
 
    Наказание Щербакову В.А. назначено в пределах санкции ст. 20.21 КоАП РФ.
 
    В качестве основания отмены постановления начальника отдела МВД РФ по Камбарскому району в протесте указана ст. 30.7 КоАП РФ без указания части и пункта данной статьи. Вместе с тем, в тексте протеста указано, что заместитель прокурора просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и дело направить на новое рассмотрение, данное обстоятельство свидетельствует о ссылке на п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
 
    В протесте заместителя прокурора указывается на нарушения законодательства регулирующего производство по делам об административных правонарушениях не позволившие полно и всесторонне рассмотреть дело, то есть по существу содержится указание на нарушение процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ.
 
    Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Жалоба потерпевшего на мягкость примененного административного наказания в деле отсутствует, и существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не позволивших и.о. начальника полиции отдела МВД РФ по Камбарскому району Галиуллину А.Р. всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в судебном заседании не установлено.
 
    Из абзаца 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать обстоятельство указанное в пункте 1 статьи 4.3 КоАП РФ отягчающим.
 
    Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно обращал внимание законодателя, судей и иных правоприменителей на обязательный учет принципа индивидуализации юридической ответственности.
 
    Санкции штрафного характера, как указал Конституционный Суд РФ в постановлениях от xx.03.98 г. N 8-П, от xx.07.99 г. N 11-П исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Законодатель не преследует при назначении административного наказания, цели применения штрафа в максимальном размере. Цель наказания - не в том, чтобы применить к нарушителю максимальный штраф, тем самым, лишив нарушителя собственности в большем размере. Цель наказания - в недопущении в будущем нарушений закона, в осознании недопущения нарушения закона под страхом наказания.
 
    В связи с чем, применение штрафа в минимальном размере в данном конкретном случае как раз обеспечивает баланс частных и публичных интересов.
 
    При таких обстоятельствах доводы протеста заместителя прокурора Камбарского района УР являются необоснованными, т.к. не признание отягчающим административную ответственность обстоятельством повторность совершения однородного административного правонарушения, не является основанием для отмены принятого по делу решения, поскольку это обстоятельство не влечет существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях и не препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, учитывая право лица принимающего решение о привлечении к административной ответственности на не признание отягчающим обстоятельством совершение однородного административного правонарушения (абзац 2 п.1 ст.4.3 КоАП РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № ххххххх от xx.01.2014 года и.о. начальника отдела МВД РФ по Камбарскому району, которым Щербаков В.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ххх рублей, оставить без изменения, а протест без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вынесения в Верховный суд Удмуртской Республики, через Камбарский районный суд УР.
 
Судья В.А. Иконников