Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 12-8/2014
Дело №12-8/2014
Р Е Ш Е Н И Е
13 мая 2014 года станица Клетская Волгоградской области
Судья Клетского районного суда Волгоградской области Р.Г. Набиев, рассмотрев в помещении Клетского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, жалобу Калмыкова Е.А. на постановление государственного инспектора труда Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Калмыкова Е.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с размером назначенного ей наказания, Калмыкова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит снизить размер назначенного административного штрафа в размере 4000 рублей до минимального размера предусмотренного санкцией ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.
В своей жалобе Калмыкова Е.А. указывает на то, что должностным лицом административного органа при назначении наказания не был учтен то, что ею были предприняты все меры по выплате задолженности по заработной плате до рассмотрения дела об административном правонарушении. В январе 2014 года сотрудникам МКУК «Калмыковский ПЦД и БО» были произведены выплаты заработной платы за первую половину января 2014 года. Так же обращает внимание суда, что расчетная сумма, причитающаяся ФИО5 на день увольнения в размере 1 658 рублей 56 копеек, не значительна. Так как основная сумма по заработной плате за декабрь 2013 года была выплачена ФИО5 19.12.2013г.
В судебном заседании Калмыкова Е.А. и ее защитник ФИО2 жалобу поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, пояснив, что не оспаривают факт правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения, факта уплаты суммы долга по заработной плате до рассмотрения дела и того, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, считают возможным снизить размер назначенного штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Помощник прокурора Клетского района Волгоградской области ФИО3 с позицией Калмыовой Е.А. и ее защитника не согласна, считает постановление государственного инспектора труда Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу Калмыковой Е.А. не подлежащей удовлетворению.
Выслушав доводы лица привлекаемого к административной ответственности, защитника, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Из материалов дела следует, что согласно п. 2.5 Положения об оплате труда МКУК «Калмыковский ПЦД и БО», утвержденного постановлением администрации Калмыковского сельского поселения от 09.12.2013г. №49, сроки выплаты заработной платы установлены: за первую половину текущего месяца 20 числа, за вторую половину месяца 10 числа, следующего за истекшим месяцем.
В ходе проведенной прокуратурой Клетского района Волгоградской области проверки установлено, что заработная плата за первую половину января 2014 года работникам МКУК «Калмыковский ПЦД и БО» в сумме 26200 рублей, не выплачена. Кроме того, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была уволена с должности уборщицы производственных помещений. При этом расчетные суммы, причитающиеся ФИО5 в день увольнения выплачены не были.
Ответственным за нарушение трудового законодательства является директор МКУК «Калмыковский ПЦД и БО» Калмыкова Е.А.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда в Волгоградской области Калмыкова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвернута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Все положенные в основу постановления должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ. Они получили оценку, основанную на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Калмыкова Е.А. была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, о чем свидетельствует отметка на сопроводительном письме от 14.02.2014г. исх. №10-1186-14-ИСХ (л.д. 30). Однако на рассмотрение дела она не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Постановление о привлечении Калмыковой Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено Коновалову П.М. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность принятого по делу постановления, не допущены.
Довод Калмыковой Е.А. о том, что должностным лицом при назначении наказания не было учтено, что на день рассмотрения дела (23. 01.2014) задолженность по заработной плате за первую половину января была погашена, судья считает несостоятельным.
Из материалов дела следует, что Калмыкова Е.А. на рассмотрение дела не явилась, направила ходатайство (л.д. 34) о рассмотрении дела без ее участия, в котором просила должностное лицо назначить минимальное наказание с учетом принятых мер к устранению выявленных нарушений, однако к ходатайству в подтверждение не было приложено каких-либо доказательств по выплате задолженности по заработной плате.
Приобщенная в судебном заседании справка о выдаче денежных средств не отражает, должным образом, сведения о погашении задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> рублей, перед работниками МКУК «Калмыковский ПЦД и БО» за первую половину января 2014 года.
Не свидетельствуют о погашении указанной задолженности и приложенные к жалобе копии ведомостей (л.д. 4, 5), поскольку они представлены по выплаченной заработной плате за декабрь 2013 года. Вместе с тем, данные документы подтверждают, что работнику ФИО5 расчетные денежные средства, причитающиеся ей при увольнении 24.12.2013г., были выплачены в полном объеме, однако спустя месяц после увольнения, - 23.01.2014г.
Таким образом, ни на момент рассмотрения дела, ни при рассмотрении жалобы на принятое постановление, Калмыковой Е.А. не было представлено допустимых доказательств, подтверждающих погашение задолженности по заработной плате.
Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, что назначенное наказание является соразмерным допущенным нарушениям, отвечает целям, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ и общим правилам назначения наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания государственным инспектором труда учтены все обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств дела, то, что в результате допущенных нарушений работникам длительное время не выплачивалась заработная плата, в частности ФИО5 расчетные денежные средств, полагающиеся при увольнении, были ей выплачены в полном объёме только спустя месяц после увольнения, что является существенным нарушением трудового законодательства. Тот факт, что Калмыкова Е.А. ранее не привлекалась к административной ответственности, также нашел свое отражение в постановлении, и был учтен при назначении административного штрафа в меньшем размере, чем максимальный предел санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких данных, судья приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора труда Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Калмыковой Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является законным и не подлежащим отмене, либо изменению.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Калмыкова Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу Калмыкова Е.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Р.Г. Набиев
