Дата принятия: 21 января 2014г.
Номер документа: 12-8/2014
РЕШЕНИЕ
Дело № 12-8/2014
21 января 2014г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Судья Малопургинского районного суда УР Ажгихина Н.В.
с участием заявителя Герасимова И.В., секретаря административной комиссии МО «Малопургинский район» Акуловой Т.С. (решение в деле)
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Герасимова И.В. на постановление административной комиссии МО «Малопургинский район» от 25.11.2013г. № 11-АК-2013 о привлечении Герасимова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона УР от 13.10.2011г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,
установил:
25.11.2013г. административной комиссией МО «Малопургинский район» вынесено постановление о привлечении Герасимова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона УР от 13.10.2011г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, за то, что он 27.10.2013г. осуществлял торговлю в месте, неустановленном органами государственной власти УР и органами местного самоуправления.
Не согласный с данным постановлением Герасимов И.В. представил жалобу, в которой указал, что не оспаривает факт торговли КРС в с.Малая Пурга по ул.Советская. О запрете торговли КРС в с.Малая Пурга по ул.Советская ничего не знал, никто не предупреждал, объявления и вывески о запрете торговли отсутствуют. Просит постановление отменить, производство прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании:
Заявитель Герасимов И.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что вину признает, раскаивается. Также пояснил, что на иждивении у него двое детей, в настоящее время супруга находится в декрете, ждут третьего ребенка.
Представитель административной комиссии МО «Малопургинский район» Акулова Т.С. возражает против удовлетворения жалобы. Пояснила, что при рассмотрении административной комиссией протокола в отношении Герасимова И.В. он вину не признавал. Полагает, что правонарушение нельзя признать малозначительным, т.к. бесконтрольная перевозка сельскохозяйственных животных может привести к массовому распространению таких заболеваний, как ящур и африканская чума. Вывески о запрете торговли снимаются гражданами.
Выслушав заявителя, представителя административной комиссии МО «Малопургинский район», исследовав доводы жалобы и материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.
Постановление административной комиссии МО «Малопургинский район» от 25.11.2013г. № 11-АК-2013 вынесено в отношении Герасимова И.В. за то, что он 27.10.2013г. осуществлял торговлю в месте, неустановленном органами государственной власти УР и органами местного самоуправления.
Протокол № 481904 от 27.10.2013г. составлен в отношении Герасимова И.В. за то, что он 27.10.2013г. в 10 час. 52 мин. в с.Малая Пурга, ул.Советская, д.1а осуществлял торговлю в месте, неустановленном органами государственной власти УР и органами местного самоуправления. В объяснениях Герасимов И.В. указал, что «думал, что это территория рынка».
Постановлением администрации МО «Малопургинский район» от 10.04.2013г. № 693 утвержден перечень мест организации ярмарок на 2013 год в границах территории МО «Малопургинский район», согласно которому организованы универсальные ярмарки по адресам: с.Малая Пурга, ул.Советская, 1а и с.Малая Пурга, ул.Советская, 50.
Постановлением Правительства УР от 04.03.2013 № 90 утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории УР. Согласно п.4 Постановления типы ярмарок определяются организатором и подразделяются на универсальные и специализированные. Универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее восьмидесяти процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса в соответствии с номенклатурой товаров, определяющей классы товаров, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26 февраля 2007 года N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров" (далее - Номенклатура товаров). В номенклатуре товаров отсутствует вид товара – крупный рогатый скот, торговлю которым осуществлял Герасимов И.В.
Статьей 13 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений» предусмотрено, что торговля в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.
Вина Герасимова И.В. в совершении данного административного правонарушения установлена административной комиссией МО «Малопургинский район» правильно и по существу не оспаривается Герасимовым И.В.
Установив наличие в действиях Герасимова И.В. состава административного правонарушения, вместе с тем прихожу к выводу о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании изложенного, прихожу к выводу о незначительном характере совершенного Герасимовым И.В. правонарушения, отсутствии существенного вреда охраняемым правоотношениям, какие-либо неблагоприятные последствия от действий Герасимова И.В. не наступили, поэтому считаю возможным освободить Герасимова И.В. от административной ответственности, предусмотренной ст.13 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений», и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, постановление административной комиссии МО «Малопургинский район» от 25.11.2013 года № 11-АК-2013 необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, ограничившись устным замечанием.
При вынесении постановления административной комиссией МО «Малопургинский район» в постановлении не указано место и время совершения Герасимовым И.В. административного правонарушения.
Полагаю установленным место совершения правонарушения – <адрес>, время совершения правонарушения – 10 час. 52 мин.
Руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии МО «Малопургинский район» от 25.11.2013г. № 11-АК-2013 о привлечении Герасимова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона УР от 13.10.2011г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по делу прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявить Герасимову И.В. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд УР в течение 10 дней со дня получения.
Судья: Н.В. Ажгихина
