Решение от 29 января 2014 года №12-8/2014

    Дело № 12-8/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    п.Шушенское 29 января 2014 года
 
    Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Жанна Владимировна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении СН, привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, по жалобе СН на постановление заместителя главного государственного инспектора Шушенского района по пожарному надзору М от 13 декабря 2013 года №,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Шушенского района по пожарному надзору М от 13 декабря 2013 года № СН назначено административное наказание по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за то, что она, будучи заведующей <данные изъяты> СДК МКУК «ЦКС <данные изъяты> сельсовета», являясь ответственной за обеспечение пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях <данные изъяты> СДК, допустила несоблюдение требований «Правил противопожарного режима в РФ», а именно в зрительном зале здания <данные изъяты> СДК в нарушение п.35 ППР в РФ забиты двери эвакуационного выхода.
 
    В жалобе, с которой обратилась в Шушенский районный суд, СН просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в зрительном зале запасный выход признан аварийным и деятельность его приостановлена распоряжением главы <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, планировалось новогоднее мероприятие не в зрительном зале, а в фойе здания ДК, мероприятие в фойе рассчитано на родителей и детей не свыше 30 человек, что не противоречит п.25 ППР от 25 апреля 2012 года № 390. Доступ в зрительный зал запрещен, вход в него перекрыт и опечатан, в каком состоянии находились эвакуационные двери зрительного зала, СН не знала.
 
    В судебном заседании защитник СН Г доводы жалобы поддержал, пояснил, что новогодние мероприятия в фойе ДК проводятся с 2011 года, так как зрительный зал признан аварийным и его деятельность приостановлена. Денег на ремонт зрительного зала нет. По п.25 ППР допускается пребывание не более 50 человек в фойе с одним эвакуационным выходом. Помещение фойе имеет один эвакуационный выход. В зрительный зал заходить запрещено, так как там может обрушиться потолок.
 
    В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Шушенского района по пожарному надзору М пояснил, что фойе должно иметь два эвакуационных выхода, так как новогоднее мероприятие в нем запланировано проводить с дошкольниками. Это требование Технического регламента, пункт которого он назвать затрудняется. Два эвакуационного выхода в фойе имелось на момент проверки, один из них – в зрительном зале был забит. Сам зрительный зал на момент проверки не был закрыт и опечатан. О том, что зрительный зал запрещено эксплуатировать, ему в ходе проверки не сообщили.
 
    Выслушав Г, М, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    На основании ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    - сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    - мотивированное решение по делу.
 
    Протокол об административном правонарушении от 06 декабря 2013 года № и постановление о назначении административного наказания от 13 декабря 2013 года № содержат неустранимые сомнения в части определения лица, привлекаемого к административной ответственности, - СН как физического лица или как должностного лица.
 
    Из протокола об административном правонарушении от 06 декабря 2013 года № следует, что он одновременно составлен в отношении физического лица СН и должностного лица СН
 
    В протоколе не указано время совершения административного правонарушения.
 
    В постановлении о назначении административного штрафа отсутствуют сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (дата, место рождения, место жительства). В постановлении СН указана как физическое лицо, в постановлении обозначено, что административное наказание назначается СН в пределах санкции, предусматривающей назначение физическому лицу более мягкого административного наказания, а административный штраф СН назначен в минимальном размере, установленном для должностного лица.
 
    Наименование занимаемой СН должности «заведующая <данные изъяты> СДК» в протоколе и постановлении не согласуется с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственной за пожарную безопасность директора <данные изъяты> ДК СН, а также с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии СН с ДД.ММ.ГГГГ на должность директора <данные изъяты> ДК.
 
    В постановлении о назначении административного наказания отсутствуют указания на время, место совершения административного правонарушения, то есть не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и отсутствует мотивированное решение по делу.
 
    Перечисленные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволяют судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление от 13 декабря 2013 года № заместителя главного государственного инспектора Шушенского района по пожарному надзору М в отношении СН, привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, отменить.
 
    Возвратить дело об административном правонарушении в отношении СН на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Ж.В.Ерофеева