Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Номер документа: 12-8/2014
Дело № 12-8/2014
Р Е Ш Е Н И Е
03 апреля 2014 года г.Макаров
Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В.,
С участием
Заместителя прокурора Макаровского района Сахалинской области Шевцова О.Г.
Должностного лица <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькиной Е.Г.
Представителя должностного лица <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькиной Е.Г. по доверенности Крапивиной Н.С.
при секретаре Чернякиной А.С.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькиной Е. Г.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> должностное лицо <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькина Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей. Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности явилось следующее.
<<ДАТА ИЗЪЯТА>> <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> приняло на работу на условиях трудового договора на должность заместителя <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Ф., ранее замещавшего должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, отнесенную к разделу III Перечня «Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками» и уволенного с государственной службы <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года.
Привлекая к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Ф., директор <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, допустила нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, выразившееся в несообщении в установленный законом срок до <<ДАТА ИЗЪЯТА>> о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного гражданского служащего по последнему месту его службы.
Должностное лицо <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькина Е.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в ходе проверки, проводимой прокуратурой Макаровского района Сахалинской области по данному факту, <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> были приняты меры для информирования в установленном законом порядке <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> о принятии бывшего госслужащего Ф. на работу. Таким образом, сообщение о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы было направлено до истечения срока, установленного прокурором в представлении от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года. Своевременно были сделаны необходимые выводы, недостатки устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Нарушения не повлекли серьезных последствий для общества и граждан и не могли их повлечь, поскольку, согласно сообщению от <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, отдельные функции по государственному управлению <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> не входят в должностные обязанности <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> и согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов не требуется.
В обжалуемом постановлении, по мнению Полькиной Е.Г., неверно установлены фактические обстоятельства дела, делая вывод о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья не исследовал все доказательства, не сопоставил и не оценил их в совокупности, что не соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ, счел доказательства, имеющиеся в деле, достаточными для подтверждения наличия события и состава административного правонарушения.
Должностное лицо <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькина Е.Г. и ее представитель по доверенности Крапивина Н.С. при рассмотрении жалобы поддержали доводы, изложенные в ней, и дополнительно пояснили, что при привлечении должностного лица Полькиной Е.Г. к административной ответственности нарушен порядок привлечения, поскольку Полькина Е.Г. является членом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>.
Выслушав должностное лицо <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькину Е.Г., ее представителя по доверенности Крапивину Н.С., заместителя прокурора Макаровского района Сахалинской области Шевцова О.Г., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет назначение административного наказания.
В силу ч. 2 ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Согласно ст. 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии (часть 1).
Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (часть 2).
Членам участковой комиссии с правом решающего голоса территориальная комиссия выдает удостоверения (часть 5.2.).
В силу ч. 18 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением прокурора Макаровского района Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> возбуждено об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькиной Е.Г.
Удостоверением от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> подтверждается, что Полькина Е.Г. является членом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>.
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в отношении Полькиной Е.Г. вынесено без согласия прокурора Сахалинской области.
Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Назначение <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькиной Е.Г. административного наказания в судебном порядке без согласия прокурора субъекта Российской Федерации является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем суд отменяет постановление мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в отношении должностного лица Полькиной Е.Г. и возвращает дело мировому судье судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области на новое рассмотрение, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> о признании должностного лица <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькиной Е. Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Полькиной Е. Г. возвратить мировому судье судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области на новое рассмотрение.
Судья Т.В.Марилова
