Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 12-8/2014
Дело № 12-8/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
п. Чегдомын 17 марта 2014 года
Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Р.М. Ханбиков, с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Геворгян Г.Б.
защитника Куликовой О.М.
начальника ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Ковган А.В.,
при секретаре Шевченко М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Геворкяна Г.Б. на постановление начальника УФСМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе по делу об административном правонарушении от 25.02.2014 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Геворгян Г.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10. КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Геворгян Г.Б., обратился в Верхнебуреинский районный суд с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства. На территории РФ он занимается трудовой деятельностью на основании патента сер.27 № выданного 29.05.2013. Ежемесячно уплачивает налог на доход физического лица. Основной работой является строительные и ремонтные работы у физических лиц. На момент проведения проверки в ООО «<данные изъяты>» он по устной договорённости с генеральным директором ФИО8 обучался технологии изготовления хлебобулочных изделий. Он не являлся работником ООО «<данные изъяты>», трудовой договор, не заключал, заработную плату не получает.
В судебном заседании Геворгян Г.Б. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, трудовой деятельностью в ОАО «<данные изъяты>» он не занимается, заработную плату не получает.
Защитник Геворгян Г.Б.–Ковалева О.М. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, суду пояснила, что данное лицо не является работником хлебозавода, заработную плату не получает, с согласия директора ФИО8 он изучал технологию выпечки хлебобулочных изделий.
В судебном заседании начальник ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Ковган А.В. считала жалобу необоснованной, просила оставить ее без удовлетворения, а постановление о назначении административного наказания без изменения. Геворгян был привлечен к административной ответственности на основании документов, которые поступили из прокуратуры района. Считает, что данных материалов достаточно для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, дополнительная проверка не проводилась.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
25.02.2014 специалистом экспертом ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе ФИО11. в отношении Геворгян Г.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что он в ООО «<данные изъяты>», по адресу <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. При проведении проверки прокуратуры <адрес> совместно с привлечением сотрудников УФСБ, выявлены нарушения осуществления трудовой деятельности Геворгян Г.Б., нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д.3).
Постановлением о назначении административного наказания от 25.02.2014 ФИО1 Г.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10. КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.4).
Из копии паспорта № следует, что ФИО1 Г.Б. является гражданином республики <адрес> (л.д. 5).
ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Хабаровскому краю ФИО1 Г.Б. выдан патент серии 27 № для осуществления трудовой деятельности на территории РФ (л.д.8).
Из сопроводительного письма на имя начальника ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, поступившего из прокуратуры Верхнебуреинского района следует, что прокуратурой района совместно с привлечением сотрудников УФСБ РФ по Хабаровскому краю проведена проверка исполнения миграционного законодательства ООО «<данные изъяты>». В ходе проведения проверки на территории ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> было установлено нахождение 4 граждан респ. <адрес>: ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14. Так, ФИО15, гражданин респ. <адрес>, находился непосредственно в пекарном цехе, за пекарным столом в спец. одежде (за столом находился в фартуке), где занимался формированием из теста хлебобулочных изделий. На предложение предъявить документы и разрешение на работу, ФИО16 предоставил патент на свое имя, который находился у него в кармане фартука. Кроме того, на территории пекарного цеха ООО «<данные изъяты>», находились граждане р. <адрес>: ФИО2. ФИО17. ФИО18. которые на вопрос, являются ли они работниками ООО «<данные изъяты>» ответили положительно. Прокуратурой района был сделан запрос в УФМС России по Хабаровскому краю на указанных граждан. В соответствии с ответом на запрос от 07.02.2013:- ФИО19 разрешение на работу не оформлял;- ФИО2 на основании представленного трудового договора оформил разрешение на работу 27 № сроком с 24.07,2012 ос 08.06.2013 г., выдано 26.07.2012; ФИО20, на основании представленного трудового договора оформил разрешение на работу 27 № сроком с 24.07.2012 по 08.06.2013 г., выдано 26.07.2012; ФИО21 получил разрешение на временное проживание в РФ на три года. Таким образом, в действиях граждан ФИО1. ФИО22, ФИО23 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
К указанному сопроводительному письму приложена справка прокурора аналогичного содержания, письменное объяснение Геворгян Г.Б. в котором он оспаривал факт совершения правонарушения, копии паспорта и патента.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица, совершившего административное правонарушении и др.
При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные требования закона исполнены не были.
Так должностное лицо ОУФМС, рассматривая дело об административном правонарушении, пришло к выводу о виновности Геворгян Г.Б. только на основании сопроводительного письма и справки прокурора, должностные лица УФСБ и прокуратуры, проводившие проверку и заставшие граждан Армении на территории хлебозавода, опрошены не были. Не опрошены работники хлебозавода и его руководитель о причинах нахождения граждан Армении на территории предприятия. При вынесении постановления объяснениям Геворгян Г.Б. не дана надлежащая оценка, не приведены доводы, по которым должностное лицо их не приняло во внимание.
Таким образом, производство по делу в отношении Геворгян Г.Б. нельзя признать объективным и всесторонним, а принятое решение законным.
В случаях предусмотренных п.п.4 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление начальника ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, возвратить материалы дела об административном правонарушении в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе на новое рассмотрение, поскольку допущенные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление начальника ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 25.02.2014 №269414 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ в отношении Геворяна Г.Б. .
Направить материалы дела об административном правонарушении в отношении Геворгяна Г.Б. в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе на новое рассмотрение.
Жалобу Геворгяна Г.Б. считать частично удовлетворённой.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья Р.М. Ханбиков
