Решение от 23 апреля 2014 года №12-8/2014

Дело № 12-8/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    п. Цаган Аман 23 апреля 2014 года
 
    Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Пашнанов С.О., при секретаре Бахандыковой Н.А., рассмотрев жалобу Някяшева С.С. на постановление Административной комиссии № 4 в Республике Калмыкия АК № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», в отношении Някяшева С. С.,
 
 
установил:
 
 
    Постановлением Административной комиссии № 4 в Республике Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ Някяшев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Някяшев С.С., не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, обратился в суд с жалобой на это постановление, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение действующего законодательства о защите прав индивидуальных предпринимателей, ему не была вручена копия протокола, не составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения. Он просит суд постановление Административной комиссии № 4 в Республике Калмыкия АК № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении него отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Някяшев С.С. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
 
    Представитель Административной комиссии № 4 в Республике Калмыкия, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд пришел к выводу об отмене постановления Административной комиссии № 4 в Республике Калмыкия АК № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Някяшева С.С. и возвращении дела на новое рассмотрение в Административную комиссию № 4 в Республике Калмыкия, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут в п. Цаган Аман на 1213 км автодороги «Москва-Астрахань» Някяшев С.С. осуществлял торговлю сушеной рыбой в месте, не установленном для этих целей органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления. Действия Някяшева С.С. квалифицированы по ч. 2 ст. 17 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», является торговля в местах, не установленных для этих целей органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления, совершенные повторно в течение года.
 
    В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Однако в нарушение данной нормы КоАП РФ, в обжалуемом постановлении не раскрыта объективная сторона вменяемого правонарушения, а именно не установлено точное место осуществления Някяшевым С.С. торговли.
 
    Заявителем в суд представлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрацией Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия для размещения объекта торговли Някяшеву С.С. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный <адрес>.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном наказании в отношении Някяшева С.С. не приведено доказательств осуществления Някяшевым С.С. торговли вне места, установленного для этих целей администрацией Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
 
    В обжалуемом постановлении Административной комиссией № 4 в Республике Калмыкия указано, что вина Някяшева С.С. подтверждается его объяснениями, в которых он согласен с протоколом, и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, из письменных объяснений Някяшева С.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он осуществлял продажу рыбы в установленном месте, выданном ему администрацией Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. Ссылка на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое, по мнению Административной комиссии № 4 в Республике Калмыкия, указывает на повторность совершения однородного правонарушения Някяшевым С.С. является не обоснованной, поскольку в материалах административного дела отсутствуют сведения за какое административное правонарушение Някяшев С.С. был привлечен к административной ответственности на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, постановление Административной комиссии № 4 в Республике Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Някяшева С.С. не соответствует требованию мотивированного решения по делу, установленного п. 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.
 
    Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу, что Административной комиссией № 4 в Республике Калмыкия при вынесении постановления АК № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Някяшева С.С. существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В связи с изложенным, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, вынесенное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
 
 
решил:
 
 
    Жалобу Някяшева С. С. удовлетворить частично.
 
    Постановление Административной комиссии № 4 в Республике Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Някяшева С. С. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Някяшева Сергея Саранговича возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию № 4 в Республике Калмыкия.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
Судья С.О. Пашнанов