Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 12-8/2014
Дело № 12-8/2014
Р Е Ш Е Н И Е
п. Змиёвка Орловской области 05 мая 2014 г.
Судья Свердловского районного суда Орловской области Швецов Н.В.
с участием представителя ООО «Авангард-Агро-Орел» Жариковой Н.С.,
главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области Точилицина В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
установил:
главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Орловской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ООО «Авангард-Агро-Орел» к административной ответственности по ч. 1 ст. ст. 5.27 КоАП РФ. Общество признано виновным в том, что в нарушение ст. ст. 212, 228, 230, 230.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, которые регулируют правоотношения в области охраны труда, надлежащим образом не было произведено расследование несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ и не составлен и не направлен в соответствующие органы, утвержденный руководителем, акт формы Н-1. На ООО «Авангард-Агро-Орел» назначено административное наказание в виде штрафа в размера <данные изъяты> рублей.
ООО «Авангард-Агро-Орел» указанное постановление обжаловало, просило его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в акте формы Н-1, составленном единолично государственным инспектором труда, были отражены данные не соответствующие действительности, поэтому акт не был утвержден руководителем. Кроме того, Общество письменно обратилось в Государственную инспекцию труда, уведомив о несогласии с содержанием и выводами акта о несчастном случае на производстве и с просьбой рассмотреть разногласия по вопросам оформления и учета несчастного случая, однако такое обращение было оставлено без внимания.
В судебном заседании представитель ООО «Авангард-Агро-Орел» Жарикова Н.С. на удовлетворении жалобы настаивала, и просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Орловской области Точилицин В.В. в судебном заседании полагал, что в обжалуемое постановление является законным и обоснованным.
Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Часть первая статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве…
В соответствии со ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, работодатель (его представитель) обязан принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования…
В соответствии со ст. ст. 230, 230.1 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.
Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Авангард-Агро-Орел» произошел тяжелый несчастный случай на производстве с механизатором Гусяковым Л.М. Комиссия созданная работодателем, ДД.ММ.ГГГГ завершила расследование несчастного случая, составила акт о расследовании несчастного случая, акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, которые подписали все члены комиссии. Акт формы Н-1 был представлен на подпись руководителю Общества, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ руководитель акт формы Н-1 не утвердил и не представил его в ГУ Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и не представил в Государственную инспекцию труда в орловской области копии материалов расследования несчастного случая.
Указанные выводы подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом о расследовании несчастного случая, согласно которого комиссия из семи человек ДД.ММ.ГГГГ завершила расследование несчастного случая с Гусяковым Л.М., четверо членов комиссии подписали акт, а трое - представители работодателя, подписали его с особым мнением, ответом на запрос из ГУ Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что на ДД.ММ.ГГГГ акт формы Н-1 и материалы расследования несчастного случая с Гусяковым Л.М. из ООО «Авангард-Агро-Орел» не поступали.
В судебном заседании представитель Общества не отрицала, что акт формы Н-1 действительно не утвержден руководителем. В качестве причины указала на то, что возникли разногласия с государственным инспектором труда по поводу содержания акта в части причин, вызвавших несчастный случай, а именно то, что в качестве основной причины несчастного случая в акте указывается на недостатки, выразившиеся в не проведении инструктажа по охране труда с командированным персоналом, тогда как Гусяков Л.М. на момент несчастного случая не был в командировке.
Довод представителя Общества является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется командировочное удостоверение, согласно которого Гусяков Л.М. был командирован с ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес>
При таких обстоятельствах судья полагает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, наказание назначено в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Авангард-Агро-Орел» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Авангард-Агро-Орел» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течении 10 дней со дня вынесения, подачей жалобы через Свердловский районный суд.
Судья Н.В. Швецов
