Решение от 22 января 2014 года №12-8/2014

    Дело № 12-8/2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 января 2014 года г. Липецк
 
    Судья Липецкого районного суда Липецкой области Панченко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецк административный материал по жалобе ООО «Джапавто» на постановление и.о. мирового судьи Липецкого районного судебного участка № 1 Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГг., которым постановлено:
 
    Привлечь ООО «Джапавто» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. мирового судьи Липецкого районного судебного участка № 1 Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Джапавто» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
 
    В жалобе ООО «Джапавто» просит отменить данное постановление и освободить общество от ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку мировым судьей неверно дана оценка совершенному обществом правонарушению, не учтен характер правонарушения, размер вреда и тяжести наступивших последствий, со стороны общества произошло нарушение, но оно является малозначительным, в связи с чем, общество может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Джапавто» Рябков Ю.Н. доводы жалобы поддержал.
 
    Представители Управления Роспотребназдора по Липецкой области Колыханова Т.В. и Ярикова Н.Н. в судебном заседании против жалобы ООО «Джапавто» возражали, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление законно и обоснованно и не подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Судом установлено и не оспаривается ООО «Джапавто», что в рамках осуществления своих полномочий, изложенных в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. N 322, Управление Роспотребнадзора по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ выдало ООО «Джапавто» предписание об устранении нарушений законодательства, изложенных в 20 пунктах предписания, со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ходе проведения проверки в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ по исполнению выданного предписания установлено, что предписание от 23.01.2013г. ООО «Джапавто» выполнено не полностью: не выполнены п.2 и п. 5 предписания - не организован производственный контроль в соответствии с Программой производственного контроля и не организовано гигиеническое обучение работающих с вредными производственными факторами, в т.ч. слесарей, пользователей ПЭВМ и работников других профессий. Работникам автосалона, обслуживающим покупателей, не оформлены личные медицинские книжки. Кроме того, окончательно не выполнены п.1- составлена Программа производственного контроля, однако, она требует корректировки в части Перечня нормативных документов, Перечня должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению ПК, Перечня профессий, подлежащих ПМО, отсутствуют подразделы «Корректировка Программы…», «Мероприятия по профилактике инфицирования сотрудников инфекционными заболеваниями», разделы «Программа лабораторно-инструментального обследования рабочих мест»; п.15- частично рабочие места профессиональных пользователей ПЭВМ оборудованы в соответствии с требованиями санитарных правил: правильно установлены мониторы, рабочие столы. Однако, не все рабочие места оборудованы необходимой функциональной мебелью, что может привести к заболеваниям глаз, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой и нервной систем; п.16-17- проведена замена люминесцентных ламп на светодиодные с увеличением их количества, контрольные замеры не произведены.
 
    Вина ООО «Джапавто» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой выездной проверки, актом № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, образуют бездействия правонарушителя, повлекшие неисполнение хотя бы одного пункта предписания, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в бездействии ООО «Джапавто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Довод представителя ООО «Джапавто» о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью допущенных нарушений, обоснованно был отвергнут мировым судьей.
 
        Как следует из разъяснений, данных в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Исходя из характера совершенного правонарушения, действий, которые необходимо было совершить обществу по выполнению предписания в полном объеме, времени, предоставленного обществу для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, с учетом значимости правоотношений в сфере санитарного благополучия населения, а также того, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правонарушением против порядка управления, мировой судья сделал правильный вывод о том, что совершенное ООО «Джапавто» правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Джапавто» судом не установлено.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что оснований, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. мирового судьи Липецкого районного судебного участка № 1 Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Джапавто» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Джапавто» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
 
    Судья Т.В.Панченко