Решение от 08 мая 2014 года №12-8/2014

Дело № 12-8/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
с. Уват Тюменской области 08 мая 2014 года
 
    Уватский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Вышегородских Н.И.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МП «Ивановское КП» Медведева А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе директора муниципального предприятия «Ивановское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» Медведева А.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по надзору за использованием и охраной водных объектов по Тюменской области Управления Росприроднадзора по Тюменской области Сильченко Ю.Ю. от 27.02.2014, которым должностное лицо:
 
    директор муниципального предприятия «Ивановское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» Медведев А.В., к административной ответственности не привлекавшийся, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (Данные изъяты) рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановлению государственного инспектора Российской Федерации по надзору за использованием и охраной водных объектов по Тюменской области Управления Росприроднадзора по Тюменской области Сильченко Ю.Ю. от 27.02.2014, директор муниципального предприятия «Ивановское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» (далее МП «Ивановское КП»), которое осуществляет пользование водным объектом - болотом в бассейне реки Иртыш, в нарушение ч.2 ст. 39 Водного Кодекса Российской Федерации и условий разрешительного документа на водопользование, не представил в срок до 10.01.2014 в департамент недропользования и экологии Тюменской области отчет о выполнении условий использования водного объекта за 4 квартал 2013 года.
 
    Действия Медведева А.В. в указанном постановлении квалифицированы по ст.7.6 КоАП РФ, как самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых наступает право пользование водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
 
    Медведев А.В. с указанным постановлением не согласен считает совершенное правонарушение малозначительным. Просит постановление отменить и освободить его от административного наказания ограничится устным замечанием. Мотивирует тем, что не предоставление отчета к установленному сроку, с учетом характера совершенного правонарушения и его роли, а также размера и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
 
    В судебном заседании Медведев А.В. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что отчет был направлен 10 января 2014 года факсом в департамент недропользования и экологии Тюменской области специалистом МП «Ивановское КП», который не убедился в фактическом поступлении отчета. Через 2 недели из департамента позвонили и сообщили, что отчет к ним не поступал, после чего он был представлен. Полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным, так как не повлекло наступления вреда для граждан и окружающей природной среды.
 
    Заслушав заявителя Медведева А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением департамента недропользования и экологии Тюменской области от 09.06.2012 Муниципальному предприятию «Ивановское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» предоставлено в пользование болото без названия в бассейне реки Иртыш. Согласно п.п.15 п.2.3 решения использование водного объекта (его частей) может производиться водопользователем, при выполнении условий, ежеквартального предоставления в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в департамент недропользования и экологии Тюменской области отчета о выполнение условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов.
 
    04.02.2014 в Управление Росприроднадзора по Тюменской области поступила информация департамента недропользования и экологии Тюменской области о непредставлении в установленный срок отчетной информации по выполнению условий водопользования за 4 квартал 2013 года МП «Ивановское КП».
 
    Из протокола об административном правонарушении № 9-В от 18.02.2014 следует, что директор МП «Ивановское КП» Медведев А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ при указанных выше обстоятельствах.
 
    18.02.2014 директор МП «Ивановское КП» Медведев А.В. направил в Управление Росприроднадзора Тюменской области ходатайство в котором просил освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью административного правонарушения, и тем, что отчет был направлен факсом 10.01.2014, но не в тот адрес.
 
    Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области от 27.02.2014 директору МП «Ивановское КП» - Медведеву А.В. в удовлетворении ходатайства отказано.
 
    Согласно свидетельству серии (Номер обезличен) от 29.12.2005 Муниципального предприятия «Ивановское Коммунальное предприятие Уватского муниципального района» зарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    Распоряжением первого заместителя главы Уватского муниципального района № 174-рк от 26.08.2013 Медведев А.В. назначен на должность директора муниципального предприятия «Ивановского коммунального предприятия Уватского муниципального района».
 
    Обжалуемым постановлением действия директора муниципального предприятия «Ивановского коммунального предприятия Уватского муниципального района» Медведева А.В. квалифицированы по ст. 7.6 КоАП РФ, как самовольное занятие водного объекта или его части либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере (Данные изъяты) рублей.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых наступает право пользование водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
 
    Суд считает вышеперечисленные доказательства достаточными для установления вины должностного лица - директора МП «Ивановское КП» Медведева А.В. в совершении административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ - водопользование с нарушением его условий.
 
    Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом имеющихся в деле доказательств, которые суд находит допустимыми и достоверными, и ставить под сомнение которые оснований не усматривает.
 
    Вместе с тем, из резолютивной части обжалуемого постановления подлежит исключению ссылка на «самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых наступает право пользование водным объектом или его частью, либо», поскольку материалами дела подтверждается вина должностного лица Медведева А В только в водопользовании с нарушением его условий.
 
    Кроме того, из мотивировочной части обжалуемого постановления подлежит также исключению ссылка на наличие в действиях Медведева А.В. обстоятельства, отягчающего ответственность - «директор МП «Ивановское КП» Медведев А.В. по данной статье за 2013 год привлекается второй раз», так как доказательств того, что ранее Медведев А.В. привлекался к административной ответственности материалы дела не содержат.
 
    Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения суд находит несостоятельными.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ограничиться устным замечанием.
 
    Объектом противоправного посягательства, ответственность за которое предусмотрена ст.7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в области прав собственников, владельцев и других водопользователей, а целью статьи - защита этих прав и обеспечение порядка водопользования.
 
    Несоблюдение должностным лицом требований законодательства, регулирующего данные правоотношения по характеру деяния имеет высокую степень общественной опасности, поскольку подрывает основы экономической и экологической безопасности Российской Федерации, препятствует осуществлению контроля за использованием и сохранением водных ресурсов.
 
    Исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, совершенное должностным лицом Медведевым А.В. административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Вопреки доводам Медведева А.В. не наступление вреда гражданам и окружающей природной среде не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку законодателем установлена административная ответственность за водопользование с нарушением его условий, в число которых входит и обязанность ежеквартального предоставления в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в департамент недропользования и экологии Тюменской области отчета о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, при этом наступление каких-либо негативных последствий диспозицией ст.7.6 КоАП РФ не предусмотрено.
 
    Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела не было рассмотрено должным образом ходатайство о прекращении производства по делу является необоснованным, так как такое ходатайство был рассмотрено должностным лицом в установленном КоАП РФ порядке. Определение, вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства, мотивировано его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица в отношении которого вынесено постановление.
 
    При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению, с исключением из него вышеуказанных ссылок.
 
    Поскольку КоАП РФ не предусматривает назначение низшего предела санкции соответствующей статьи, а наказание Медведеву А.В. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.6 КоАП РФ оснований для снижения размера назначенного наказания не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу директора муниципального предприятия «Ивановское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» Медведева А.В. оставить без удовлетворения.
 
    Постановление государственного инспектора Российской Федерации по надзору за использованием и охраной водных объектов по Тюменской области Управления Росприроднадзора по Тюменской области Сильченко Ю.Ю. от 27.02.2014 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального предприятия «Ивановское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» Медведева А.В., изменить:
 
    - исключить из постановления указание на наличие отягчающего обстоятельства «директор МП «Ивановское КП» Медведев А.В. по данной статье за 2013 год привлекается второй раз»;
 
    - исключить из резолютивной части постановления указание на «самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых наступает право пользование водным объектом или его частью, либо».
 
    В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья К.А. Русаков
 
    Решение вступило в законную силу 20.05.2014г.