Решение от 30 апреля 2014 года №12-8/2014

    дело № 12-8/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
30 апреля 2014 года                             пос. Депутатский
 
    Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Винокурова С.С., с участием зам.прокурора Усть-Янского района Попова Б.Б., при секретаре Павловой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Усть-Янского района об отмене постановления ТП УФМС России по Республике Саха(Якутия) в Усть-Янском районе № от ДД.ММ.ГГГГ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением ТП УФМС России по Республике Саха(Якутия) в Усть-Янском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. на Колесову А.П. было наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
 
    Заместителем прокурора Усть-Янского района принесен протест в порядке ст.30.10 КоАП РФ. Просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении Колесовой А.П. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылается на то, что крайний срок привлечения Колесовой А.П. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. Постановление ТП УФМС России по РС(Я) в Усть-Янском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. составлено с нарушением ст.4.5 КоАП РФ спустя 20 дней, когда истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
 
    Колесова А.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения материала извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.
 
    В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    От Колесовой А.П. ходатайство об отложении рассмотрения протеста не поступало, доказательств уважительности причин ее неявки не представлено.
 
    Главный специалист-эксперт ТП УФМС РФ по РС(Я) в Усть-Янском районе пояснила, что гр.Колесова А.П. нарушила порядок предоставления документов при замене паспорта предусмотренных п.15 Положения.
 
    Изучив материалы дела, доводы протеста, полагаю, постановление главного специалиста-эксперта ТП УФМС РФ по РС(Я) в Усть-Янском районе подлежащим отмене.
 
    Частью 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (далее - Положение), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями п.12 данного Положения замена паспорта производится при изменении фамилии.
 
    Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 12 Положения (пункт 15 Положения).
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Захарова А.П. обратилась по вопросу замены паспорта к паспортисту по месту своего пребывания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Захаровой А.П. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр.Колесовой А.П. вынесено постановление № о признании виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении об административном правонарушении указываются место, время совершения административного правонарушения. При составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении и вынесении постановления допущены нарушения ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ: не указано место совершения правонарушения, не раскрыта объективная сторона административного правонарушения.
 
    Указанные нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
 
    Указанных данных в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержится.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ данное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, влечет отмену данного постановления.
 
    Как усматривается из представленных материалов гр.Захарова А.П. вышла замуж ДД.ММ.ГГГГ. за гр.Колесова И.И. и ей присвоена фамилия «Колесова», в соответствии с требованиями п.15 Положения она должна была сдать документы по замене паспорта не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств.
 
    Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности Колесова А.П. в своем объяснении показала, что знала о необходимости замены паспорта, однако в нарушение установленных сроков заявление о замене паспорта не подала.
 
    Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Из представленных материалов усматривается, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    С учетом вышеизложенного постановление ТП УФМС России по Республике Саха(Якутия) в Усть-Янском районе №37 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Колесовой А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ об административных правонарушениях не является законным и подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Протест заместителя прокурора Усть-Янского района на постановления ТП УФМС России по Республике Саха(Якутия) в Усть-Янском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Колесовой А.П. – удовлетворить.
 
    Постановление ТП УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Усть-Янском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Колесовой А.П. – отменить,
 
    Возвратить дело в отношении Колесовой А.П. на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.
 
 
 
    Судья Усть-Янского
 
    районного суда РС(Я)                             С.С. Винокуров