Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 12-816/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием представителя ИП Халтурина.. ФИО3, представителя Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Халтурина.. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года, которым:

индивидуальный предприниматель Халтурина.. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ведущим специалистом-эксперта отдела контрольных мероприятий Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя Халтурина.. дата составлен протокол об административном правонарушении N ...-АП-21 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года принято выше приведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, ИП Халтурина.. просит отменить постановление судьи, производство прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года N 715.

Пунктом 26 Указа Главы Республики Башкортостан N УГ-111 от 18 марта 2020 года 2020 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", (в ред. от 15 декабря 2020 года, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) органам исполнительной власти Республики Башкортостан установить в дополнение к правилам (требованиям), установленным пунктом 9 настоящего Указа, обязательные для исполнения организациями (ИП, самозанятыми) правила поведения в соответствующей сфере деятельности с учетом их специфики.

В соответствии с пунктом 8 Указа Главы Республики Башкортостан N УГ-111 от 18 марта 2020 года работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан:

- определить численность работников, обеспечивающих на период действия настоящего Указа функционирование органов, организаций, ИП;

- определить максимально возможную численность работников, переводимых на дистанционный режим работы;

- обеспечить ведение журнала пропусков (пункт 4 настоящего Указа);

- воздержаться от направления работников в командировки за пределы Российской Федерации и в субъекты Российской Федерации, неблагополучные по коронавирусной инфекции, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях;

- осуществлять мероприятия, направленные на выявление и недопуск на рабочее место, территорию организации работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

- при поступлении запроса Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан незамедлительно представлять информацию о всех контактах работника, заболевшего коронавирусной инфекцией, в связи с исполнением им трудовых функций, организовать проведение дезинфекции помещений, где находился указанный заболевший работник;

- активизировать внедрение удаленного режима работы, дистанционных способов проведения собраний, совещаний и иных подобных мероприятий с использованием сетей связи общего пользования;

- проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности);

обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности;

обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования;

разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019;

проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

использовать в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности), обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

обеспечить необходимый запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников;

при наличии столовой - перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой - выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками.

В соответствии с пунктом 4 Указа Главы Республики Башкортостан N УГ-111 от 18 марта 2020 года организации (ИП), вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и исполнять иные правила, предусмотренные настоящим Указом.

Как следует из материалов дела, дата в 14 час. 26 мин. в пекарне "Булочка", расположенной по адресу: адрес. 2, не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

-не обеспечено ведение журнала учета температуры тела работников;

-не обеспечено ведение журнала влажной уборки и дезинфекции помещений;

-не обеспечено ношение средств индивидуальной зашиты (масок), а также использование перчаток;

-не размещены на территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении N ...-АП-21 от дата;

протоколом осмотра N... помещений и находящихся там вещей и документов от дата;

видеозаписью на оптическом диске, фотоматериалами и иными материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судьей районного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Выводы о виновности ИП Халтурина.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.

Назначая административное наказание, судья на основе всесторонней оценки характера совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающего ответственность обстоятельства - совершение правонарушения впервые и пришел к обоснованному выводу о назначении ИП Халтурина.. административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с учетом положений п. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для изменения вида назначенного лицу административного наказания не имеется.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводу жалобы, нарушений при составлении процессуальных документов не установлено.

Доводы заявителя о том, что журнал учета температуры тел работников велся, нарушений требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия не имелось, являются не состоятельными и опровергаются материалами дела. Новая тетрадь термометрии работников, представленная в суд апелляционной инстанции, как доказательство не принимается, поскольку в день проведения проверки и до вынесения обжалуемого постановления представлен не был, мог быть заполнен после назначения административного наказания. Кроме того, старый журнал продолжался вестись после дата по дата.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Халтурина.. составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан.

Таким образом, протокол обоснованно признан судьей районного суда допустимым доказательством по делу.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан при рассмотрении дела, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП Халтурина.. в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при привлечении лица к административной ответственности, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.

Вместе с тем судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан незаконно добавлено ИП Халтурина.. нарушение установленных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия в виде не обеспечения разметки для соблюдения социального дистанцирования, однако совершение указанного нарушения материалами дела, в том числе видеозаписью, представленной в суд апелляционной инстанции, не подтверждается, в вину привлекаемого лица не вменено, в связи с чем подлежит исключению, дата протокола осмотра N... на л.3 решения подлежит исправлению с дата на дата.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Халтурина.. изменить, исключить нарушение в виде не обеспечения разметки для социального дистанцирования, дату протокола осмотра N... на л.3 решения вместо 05.01.2021 указать 2 марта 2021 года.

В остальной части постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу ИП Халтурина.. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья Мухина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка