Решение Московского областного суда от 26 июня 2018 года №12-816/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 12-816/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "АртБизнесСтрой" Раевского А.В. на постановление Истринского городского суда <данные изъяты> от 27.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АртБизнесСтрой",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Истринского городского суда <данные изъяты> от 27.04.2018г. ООО "АртБизнесСтрой" /ООО "АртБизнесСтрой", Общество/, ОГРН:<данные изъяты>, ИНН:<данные изъяты> юридический адрес: Москва, <данные изъяты>, 119415, осуществляющее деятельность по адресу: <данные изъяты>, д.Аносино, <данные изъяты>, территория базы отдыха "Лужники Клуб", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 200 000.00 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, генеральный директор Общества Раевский А.В. подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, принять новое решение - вынести в отношении ООО "АртБизнесСтрой" устное замечание.
Будучи надлежаще извещенным, законный представитель ООО "АртБизнесСтрой" Раевский А.В. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Поскольку материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановления не находит.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10 час 00 минут в ходе проведения проверки за соблюдением иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <данные изъяты>, д.Аносино, <данные изъяты>, территория базы отдыха "Дужники Клуб", установлено, что ООО "АртБизнесСтрой", в период времени с 21.01.2018г. привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Мирзахмедова С., <данные изъяты> года рождения, используя его труд в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего разрешения на работу или патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность у юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории <данные изъяты>, тем самым нарушив требования п.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Частью 4 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и <данные изъяты>.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п.4 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Порядок выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как установлено материалами дела, вышеуказанный иностранный гражданин Республики Узбекистан Мирзахмедов С., не имеющий разрешения на работу (патента), был фактически допущен к работе.
Вина ООО "АртБизнесСтрой" в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан; протоколом осмотра; копией постановления Истринского городского суда <данные изъяты> от 23.01.2018г. в отношении Мирзахмедова С.М. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; объяснениями Мирзахмедова С.М.; копией паспорта Мирзахмедова С.М.; фототаблицей; приказом (распоряжение) о приме работника на работу; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом проверки NР-11 от 26.01.2018г.; объяснениями Дудина И.А.; выпиской из ЕГРЮЛ; рапортом инспектора ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по <данные изъяты> Гришиной Е.А., а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие о виновности ООО "АртБизнесСтрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Вопреки доводам жалобы представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, вина Общества в совершении вмененного правонарушения полностью доказана материалами дела, в связи с чем суд второй инстанции считает привлечение Общества к административной ответственности правомерным и обоснованным. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами у суда второй инстанции не имеется.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению.
Таким образом, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о доказанности материалами дела вины ООО "АртБизнесСтрой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание Обществу назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, находится в рамках санкции статьи и является минимальным.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене судебного решения, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Истринского городского суда Московской области от <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АртБизнесСтрой" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка