Решение Московского областного суда от 27 мая 2021 года №12-813/2021

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 12-813/2021
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Управления Роспотребнадзора по Московской области, Верещагиной Е.Г. на постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица МДОУ "Детский сад N 21",
при секретаре Нестеровой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Волоколамского городского суда Московской области от 01 апреля 2021 года МДОУ "Детский сад N 21" юридический адрес: 143600, Московская область, г. Волоколамск, ул. Энтузиастов, д. 19А, ИНН: 5004011348, ОРГН: 1025000844615, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Обеспечительная мера производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности юридического лица МДОУ "Детский сад N 21" по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Энтузиастов, д. 19А, согласно Протокола N б/н от 29.03.2021 г. отменена, с 17 часов 00 минут 01 апреля 2021 года.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Московской области, Верещагина Е.Г. обжаловал его в Московский областной суд, просила отменить, указывая на наличие в действиях МДОУ "Детский сад N 21" состава вмененного административного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение законного представителя МДОУ "Детский сад N 21" Булкиной Н.В., опросив в качестве свидетеля Ермакову Н.Л., суд второй инстанции не находит оснований для отмены постановления и решения городского суда.
В соответствии со статьей 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 29 марта 2021 года Главным специалистом-экспертом Истринского отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Верещагиной Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МДОУ "Детский сад N 21" согласно которого по результатам проведенной плановой выездной проверки с 04.03.2021 г. по 29.03.2021 г. на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении юридического лица МДОУ "Детский сад N 21", юридический адрес: 143602, Московская область, г. Волоколамск, ул. Энтузиастов, д. 19А, ОГРН "000844615 ИНН 5004011348, адрес фактического осуществления деятельности: 143602, Московская область, г. Волоколамск, ул. Энтузиастов, д. 19А, осуществляющего деятельность по производству, приготовлению, реализации и организации потребления продукции общественного питания, допустило нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в несоблюдении требований к организации питания в МДОУ "Детский сад N 21", что создает угрозу причинения вреда, а именно:
Недостаточное количество санитарной одеждой у воспитателя и помощника воспитателя (в наличии 1 комплект на 1 человека). Согласно 3.1.9. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" воспитатели и помощники воспитателя обеспечиваются санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека.
Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Внутреннее расположение помещений определено без учёта гигиенических и технологических требований, исключающих загрязнение продовольственного сырья и пищевой продукции, встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции. Цехового деления в организации не предусмотрено. В производственном помещении разграничены зоны по обработке сырой и готовой продукции. Зоны не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Продукция общественного питания изготавливается из сырья, при отсутствии условий для его обработки. Осуществляется хранение сырых овощей в горячем цеху. Зона сырой продукции выделена у зоны раздачи готовой продукции. В зоне готовой продукции осуществляется хранение сырых яиц. Осуществляется совместное хранение разделочного инвентаря для сырой продукции и готовой продукции. В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды.
Недостаточное оснащение моечным оборудованием. В производственном помещении имеется всего 2-х секционная моечная ванна, в которой осуществляется мытье и обработка кухонной посуды, разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции, а также корнеплодов, яйца, сырого мяса, птицы, рыбы. В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
На пищеблоке оборудована приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, которая находится в нерабочем состоянии. Моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Согласно п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.
В помещении пищеблока не исправна система водоотведения, канализационная труба имеет повреждения, стоки поступают на пол пищеблока. В соответствии с п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно, в зоне раздачи готовой продукции. Согласно п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках).
Нарушается периодичность прохождения медицинских осмотров. У всех сотрудников не внесены в медицинскую книжку результаты медицинских обследований, лабораторных исследований, сведения о прививках: отоларинголог, дематовенеролог, стоматолог, нарколог, психиатр, флюорография, гельминтозы, вакцинация против гриппа. Согласно п. 1.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" работники хозяйствующих субъектов должны иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках.
29 марта 2021 года в связи с выявлением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований к организации питания в МДОУ "Детский сад N 21", расположенного по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Энтузиастов, д. 19А, которые создают непосредственную угрозу возникновения причинения вреда жизни или здоровью людей, а именно: угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых пищевых отравлений, острых кишечных инфекций, включая сальмонеллез, дизентерию и других тяжелых кишечных инфекций, Главным специалистом-экспертом Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Верещагиной Е.Г., на основании ст. 27.16 КоАП РФ, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды составлен Протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации объекта: Муниципального Дошкольного Образовательного Учреждения "Детский сад N 21" по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Энтузиастов, д. 19А, заведующим которого на основании Распоряжения главы Волоколамского муниципального района N 516 от 05.09.2012 г. является Булкина Н.В. с 19 часов 00 минут 29 марта 2021 года, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушением требований в области возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых пищевых отравлений, острых кишечных инфекций.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими дельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования,
Согласно ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Вина МДОУ "Детский сад N 21" подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки б/н от 29.03.2021г. с прилагаемой фототаблицей, протоколом о временном запрете деятельности от 29.03.2021г., протоколом об административном правонарушении от 29.03.2021г. и иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие о виновности МДОУ "Детский сад N 21" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание МДОУ "Детский сад N 21" назначено по общим правилам его назначения в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции статьи, а также с учетом того обстоятельства, что ранее названное юридическое лицо не привлекалось к ответственности за совершение аналогичных правонарушений, вину признало, приняло меры к устранению выявленных нарушений.
Доводы, содержащие правовые аргументы, влияющие на выводы суда, в жалобе не приведено. Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене настоящего постановления не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Волоколамского городского суда Московской области от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица МДОУ "Детский сад N 21" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка