Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 12-812/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 12-812/2018
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием Кожанова Д.Д., защитника - адвоката Любимова Л.С., рассмотрев 7 ноября 2018 года в городе Перми жалобу защитника Кожанова Дмитрия Дмитриевича - адвоката Лобимова Леонида Сергеевича на постановление судьи Ленинского районного суда города Перми от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Перми от28сентября2018года Кожанов Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В мотивировочной части постановления указано на исключение из вмененных Кожанову Д.Д. обстоятельств факта невыполнения требований начальника ОООП УМВД России по г. Перми М1. о прекращении проведения публичного мероприятия.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований указано, что ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия. Имеющиеся в деле показания Л., С. и М2. являются недопустимыми доказательствами поскольку имеют надуманное содержание в силу участия этих граждан во всех общественно-значимых мероприятиях города Перми. Кожанов Д.Д. не был участником начала мероприятия, а значит не знал о предупреждениях сотрудниками полиции. Полагает, что назначенное наказание слишком суровое и не учитывает личность Кожанова Д.Д., обстоятельства финансового положения Кожанова Д.Д., являющегося студентом, его состояние здоровья и активную общественную деятельность.
В судебном заседании Кожанов Д.Д., защитник адвокат Любимов Л.С. настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от19июня2004года N 54-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
Обязанности исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия приведены в статье 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, в которой имеется указание на возможность отказа в установленных случаях в согласовании проведения публичного мероприятия.
Обеспечение в пределах ведения Пермского края условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в данном субъекте собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований урегулировано законом Пермской области от 10 октября 2005 года N2538-560 "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края" в редакции от 30 мая 2016 года.
Как усматривается из материалов дела, 5 мая 2018 года в период с13часов 30 минут до 16 часов 30 минут Кожанов Д.Д., присоединившись к колонне в районе дома N 47 по Комсомольскому проспекту города Перми, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия, завершившегося в форме митинга. Мероприятие не было согласовано с органами местного самоуправления. Кожанов Д.Д. двигался в колонне, держал в руках плакат с надписью "Он нам не царь", а также скандировал лозунги, дошел до памятника А.С. Попову по ул. Ленина, дом 68, тем самым принял участие в публичном мероприятии, чем нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
Основанием для привлечения Кожанова Д.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили указанные обстоятельства.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2018 года; видеозаписью; рапортами сотрудников полиции; сообщениями администрации города Перми на заявления У.; иными собранными по делу доказательствами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Кожанова Д.Д. в нарушении требований предусмотренных Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в части участия в шествии, уведомление о котором не было согласовано с органами местного самоуправления.
Вывод о наличии в действиях Кожанова Д.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Кожанова Д.Д. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы заявителя жалобы не влекут отмену постановления судьи районного суда.
Обстоятельства участия Кожанова Д.Д. в указанном публичном мероприятии подтверждены совокупностью указанных доказательств. Кроме того сам КожановД.Д. в своих пояснениях не отрицает факт участия в публичном мероприятии.
Между тем основанием привлечения к административной ответственности по вмененному составу административного правонарушения могут являться обстоятельства участия в публичном мероприятии лишь при условии, что лицо знало о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано в установленном законом порядке, что расценивается в качестве нарушения общественного порядка.
Из письменных объяснений Кожанова Д.Д. от 26 июля 2018 года следует, что о проведении публичного мероприятия ему было известно заранее, в том числе из сети Интернет.
При этом организаторы публичного мероприятия в установленном порядке не согласовали с органом местного самоуправления место и время его проведения, о чем прямо сообщили в период до проведения мероприятия посредством размещения соответствующей информации в сети Интернет (л.д.68).
Таким образом, Кожанову Д.Д. было известно заранее о том, что публичное мероприятие не согласовано в установленном законом порядке.
К пояснениям Кожанова Д.Д. данным в ходе судебного заседания о том, что ему не было известно, что публичное мероприятие не согласовано следует относиться критически с учетом содержания письменных объяснений от 26 июля 2018 года.
По указанным обстоятельствам также не имеет правового значения, что Кожанов Д.Д. присоединился к колонне людей в районе дома N 47 по Комсомольскому проспекту и не слышал предупреждение полицейского, поскольку как установлено выше о том, что публичное мероприятие не согласовано он узнал заранее.
Поскольку Кожанов Д.Д. зная заранее о незаконности проведения публичного мероприятия, принял в нем участие, его действия образуют состав административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные в обоснование заявленных требований заявителем жалобы положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допускают при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей названного Кодекса.
Однако в данном случае совершение Кожановым Д.Д. правонарушения посягающего на общественный порядок (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) свидетельствует об отсутствии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения позволяющих применить указанные положения действующего законодательства в части назначения наказания.
Оснований для признания назначенного Кожанову Д.Д. административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и оснований для смягчения наказания, не имеется. В данном случае наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с учетом имущественного положения, состояния здоровья Кожанова Д.Д., данных о его личности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, правовые основания для изменения назначенного Кожанову Д.Д. административного наказания отсутствуют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кожанова Д.Д. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Перми от 28 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Кожанова Дмитрия Дмитриевича - адвоката Лобимова Леонида Сергеевича - без удовлетворения.
Судья /подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
