Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 12-81/2022

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

товарищества собственников недвижимости "У Сквера", ОГРН 1154253002155, ИНН 4253028332, находящегося по адресу: ул. Обнорского, 14а-40, г. Новокузнецк, Кемеровская область,

по жалобе главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Хояровой О.Д. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24 декабря 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24.12.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ТСН "У Сквера" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Хоярова О.Д. просит указанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судом ошибочно сделан вывод о том, что работа по согласованию размещения контейнерной площадки для жилого дома по ул. Обнорского, 14А с Администрацией Кузнецкого района г. Новокузнецка ведется, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении и до настоящего времени с заявкой на создание места (площадки) накопления ТКО Товарищество не обращалось.

В возражениях на жалобу председатель правления ТСН "У Сквера" Подпорина Н.Г., считая судебное решение законным и обоснованным просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения должностного лица Хояровой О.Д., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац второй), обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (абзац четвертый).

По правилам пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно пункту 2.10 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 (далее - СП 2.1.3678-20), контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Как усматривается из материалов дела в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение жителя жилого дома N 14А по ул. Обнорского по вопросу размещения контейнера для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) вблизи жилого дома N 14А по ул. Обнорского на не оборудованной контейнерной площадке.

При проведении административного расследования с 17.08.2021 по 06.09.2021 установлено, что жилой дом N 14А по ул. Обнорского оборудован мусоропроводом и мусороприёмной камерой в каждом подъезде, в нарушение п. 3,4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, напротив подъезда N 2 на внутридомовом проезде на расстоянии 4,36м от жилого дома установлен один металлический контейнер без крышки, оборудованная контейнерная площадка отсутствует.

По факту выявленных нарушений 17.09.2021 должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора в отношении ТСН "У Сквера" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются копией обращения ФИО4, определением об возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, ответом ТСН "У Сквера" от 23.08.2021, копией договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 127681-2019/ТКО от 19.12.2019, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 204 от 02.09.2021, заключением эксперта от 02.09.2021 N 2479/007-ОКГ/08.

Оценив представленные доказательства в их совокупности судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ТСН "У Сквера" состава административного правонарушения.

При этом судья районного суда сослался на письмо ТСН "У Сквера" от 23.08.2021, в котором сообщается о том, что жилой дом по ул. Обнорского, 14А находится на красной линии и не имеет возможности иметь свою контейнерную площадку, в связи с чем, контейнер для сбора ТКО установлен у мусороприемной камеры, ведется работа по согласованию размещения контейнерной площадки для жилого дома по ул. Обнорского, 14а с администрацией Кузнецкого района г. Новокузнецка. Кроме того, предлагается в целях объективного решения вопроса направить для личного присутствия представителя ТО Роспотребнадзора и ответственное лицо от администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка с привлечением руководителя ТСН "У Сквера", поскольку иной возможности разрешить сложившуюся ситуацию не имеется.

Одновременно с этим судья районного суда констатировал, что ТСН "У Сквера" с заявкой на создание места (площадки) накопления ТКО не обращалось.

И, как справедливо указано в жалобе должностного лица, письмо ТСН "У Сквера" от 23.08.2021, направленное в адрес Управления Роспотребнадзора в ответ на определение N 2041/и-УП от 17.08.2021 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, заявкой на создание места (площадки) накопления ТКО не является, а других сведений, подтверждающих, что ТСН "У Сквера" были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения норм законодательства о санитарно-эпидемическом благополучии населения материалы дела не содержат.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении не соблюдены, всесторонне и полно имеющиеся доказательства не исследованы, что привело к преждевременным выводам об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для категории дел, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в рамках которого осуществляется судопроизводство по настоящему делу, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Новокузнецка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников недвижимости "У Сквера" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в то же суд, жалобу - удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка