Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 12-81/2020
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 12-81/2020
Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев протест прокурора Ленинского административного округа города Мурманска на определение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 14 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
13 февраля 2020 г. заместителем прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Малец А.И. по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения по существу судье Ленинского районного суда города Мурманска.
Определением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 14 февраля 2020 г. материалы дела об административном правонарушении возвращены прокурору Ленинского административного округа г. Мурманска.
В протесте, поданном в Мурманский областной суд, прокурор Ленинского административного округа г.Мурманска просит определение судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Приводит довод об ошибочности выводов судьи районного суда о пропуске срока привлечения Малец А.И. к административной ответственности по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полагает, что у судьи районного суда отсутствовали основания для возврата материалов в прокуратуру Ленинского административного округа г.Мурманска, поскольку явка Малец А.И. в суд была обеспечена прокурором.
В судебное заседание не явился Малец А.И., извещенный о времени и месте рассмотрения протеста в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Донцову В.А., поддержавшую доводы протеста, оценив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска проведена проверка по факту размещения Малец А.И. в информационно - коммуникационной сети Интернет материалов экстремистского содержания.
Заместителем прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска 13 февраля 2020 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Малец А.И. по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малец А.И. передан на рассмотрение в Ленинский районный суд города Мурманска 13 февраля 2020 г.
Возвращая указанные выше материалы дела об административном правонарушении без рассмотрения, судья районного суда исходил из невозможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой в качестве одного из видов наказаний предусмотрен административный арест.
Оснований не согласиться с указанным выводом судьи не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
Согласно абзацу 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.
Поскольку Малец А.И. на день поступления материалов в Ленинский районный суд города Мурманска доставлен не был, судья районного суда обосновано возвратил постановление заместителя прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска от 13 февраля 2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Малец А.И. по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с другими материалами дела должностному лицу его возбудившему.
Данный вывод судьи соответствует приведенным выше нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.
Довод протеста о том, что Малец А.И. был доставлен в Ленинский районный суд города Мурманска для участия в судебном заседании, не соответствует материалам дела, согласно которым материал передан судье в 16 ч. 30 мин. 13 февраля 2020 года, при этом имеется запись, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не доставлено (л.д.1).
Кроме того, из определения судьи районного суда следует, что основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов должностному лицу на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мальца А.И. явилось истечение срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент передачи в суд дела об административном правонарушении.
Вместе с тем с указанным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которых установлена статьей 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" Уголовного кодекса Российской Федерации.
В абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как следует из материалов дела, персональная страничка пользователя с именем "Александр Малец" обнаружена должностным лицом отдела ОЗКСБТ УФСБ России по Мурманской области по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий 18 февраля 2019 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой части, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Административное правонарушение выявлено должностным лицом 18 февраля 2019 года, следовательно, на момент поступления материалов дела об административном правонарушении в Ленинский районный суд города Мурманска годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями указанной нормы из определения судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 14 февраля 2020 года подлежит исключению указание на то, что последней датой привлечения Мальца А.И. к административной ответственности по делу является 12 декабря 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Мурманска от 14 февраля 2020 г. изменить, исключив из его мотивировочной части указание на то, что последней датой привлечения Малец А.И. к административной ответственности является 12 декабря 2017 года.
В остальной части определение судьи оставить без изменения, протест прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А.Федорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
