Решение Курского областного суда от 30 июня 2020 года №12-81/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 12-81/2020
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Х. на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 1 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Х., ИНН N, ОГРНИП N, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 01 апреля 2020 года ИП Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, ИП Х. просит постановленный судебный акт изменить, в части назначенного наказания заменив административный штраф на предупреждение. Также ходатайствует о рассмотрении жалобы с его личным участием и ссылается на рассмотрение дела об административном правонарушении в его отсутствие и без его согласия.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП Х. и его защитника по доверенности Криволапова А.С., нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, 13 марта 2020 года, в 14 часов 00 минут по адресу: г. Курск, ул. Литовская, д.95в, гражданин Республики Узбекистан Ф. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23 января 2020 года привлечен индивидуальным предпринимателем Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности в качестве пекаря. При этом ИП Х. в течение трех рабочих дней, с даты заключения трудового договора с Ф., а именно с 24 января 2020 года по 28 января 2020 года не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УМВД России по Курской <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
По данному факту правонарушения специалистом-экспертом отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области составлен протокол N об административном правонарушении от 13 марта 2020 года.
Определением врио начальника УВМ УМВД России по Курской области Лепитовой Е.В. от 13 марта 2020 года материалы дела об административном правонарушении N от 13 марта 2020 года в отношении ИП Х. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ направлены в Промышленный районный суд г. Курска для рассмотрения по существу, куда они поступили 16 марта 2020 года.
Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП Х. назначено на 01.04.2020 г. на 16 час. 00 мин., о чем ему направлено заказное письмо с уведомлением, которое вручено ему лично 26 февраля 2020 года.
В то же время, судебное заседание назначено в период установленного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 808 "О приостановлении личного приема граждан в судах" ограничения доступа граждан в суды. При этом, лицу, привлекаемому к административной ответственности не было разъяснено право до указанной даты представить суду свои письменные объяснения (доказательства), заявление о рассмотрении дела без его личного участия или заявить письменное ходатайство об отложении судебного заседания для обеспечения своего личного участия в рассмотрении жалобы, направив его по почте либо в электронной форме на электронный адрес Промышленного районного суда г. Курска.
Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела, особенностях рассмотрения дела в период, связанный с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность подготовиться к судебному заседанию, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.
Несмотря на данные обстоятельства, судья районного суда рассмотрел дело в отсутствие ИП Х., без учета того, что дело назначалось к рассмотрению до введения мер направленных на предотвращения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указав при этом, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, без получения его согласия на рассмотрение в его отсутствие.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ИП Х. в отсутствие сведений о том, что он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие и не имеет ходатайств о его отложении.
С учетом изложенного, неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ИП Х.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Промышленного районного суда г. Курска от 01 апреля 2020 года вынесенное в отношении ИП Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г. Курска, поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Постановление судьи Промышленного районного суда г. Курска от 1 апреля 2020 года отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Х. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка