Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 12-81/2020
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 12-81/2020
Судья Орловского областного суда Угланова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Шевчука Игоря Игоревича на постановление судьи Болховского районного суда Орловской области от 5 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевчука Игоря Игоревича,
установила:
16 октября 2020 года инспектором ИАЗ ОМВД России по Болховскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Шевчука И.И.
Данный протокол об административном правонарушении с иными материалами передан на рассмотрение по подведомственности в Болховский районный суд Орловской области.
Постановлением судьи Болховского районного суда Орловской области от 5 ноября 2020 года Шевчук И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Указывает, что правила поведения при введении режима повышенной готовности не нарушал.
По мнению заявителя, на органы власти и организации возложена обязанность предоставить гражданам средства индивидуальной защиты органов дыхания, отвечающие требованиям государственного стандарта, однако сотрудниками магазина "Пятерочка" ему предложена к использованию салфетка, не отвечающая указанным требованиям.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
На основании подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее по тексту - Правила поведения).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3, подпунктами "в", "г" пункта 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона (подпункт "ф").
Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 N 155 "О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области" с 19 марта 2020 года на территории Орловской области введен режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 N 156 (в ред. от 09.10.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности.
В период с 4 апреля по 31 октября 2020 года включительно установлен особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, согласно приложению 2.
Пунктом 5 приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 N 156 предусмотрено, что граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, рынках и ярмарках, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела, 16 октября 2020 года в 15 часов 0 минут Шевчук И.И. в период режима повышенной готовности, в нарушение приведенных требований правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также пункта 5 приложения N 2 к Указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. N 156, находился в магазине "Пятерочка" по адресу: Орловская <адрес>, не используя при этом средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шевчука И.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка: протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2020 года (л.д. 5); объяснением директора магазина ФИО5, согласно которому 16 октября 2020 года Шевчук И.И. находился в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания и воспользоваться одноразовой маской из нетканого материала, находящейся в индивидуальной упаковке, отказался (л.д.4); рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Болховскому району ФИО4, с приложенным фотоснимком, из которого следует, что при нахождении на объекте розничной торговли, в магазине "Пятерочка" Шевчук И.И. не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 7-8).
Проанализировав собранные по делу доказательства, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о привлечении Шевчука И.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения основаны на неверном толковании заявителем норм материального права, не опровергают наличия в действиях Шевчука И.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.
Учитывая, что Шевчук И.И., находясь на объекте розничной торговли, не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы или иные средства защиты), его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы заявителя, предписанное гражданам требование к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей не обусловлено предоставлением гражданам указанных средств индивидуальной защиты. Доводы заявителя относительно толкования положений Правил поведения в указанной части несостоятельны.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, при рассмотрении дела не допущено.
Постановление о привлечении Шевчука И.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание назначено Шевчуку И.И. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решила:
постановление судьи Болховского районного суда Орловской области от 5 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевчука Игоря Игоревича оставить без изменения, жалобу Шевчука Игоря Игоревича - без удовлетворения
Судья М.А. Угланова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
