Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 17 апреля 2018 года №12-81/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 12-81/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Барышкиной М.В. - Багдасарова А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю Федоровой С.В. N 1-33-75/1-18 от 20.02.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю Федоровой С.В. N 1-33-75/1-18 от 20.02.2018 г. Барышкина М.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанным постановлением Барышкина М.В. привлечена к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Барышкиной М.В. - Багдасаров А.А. обжаловал его, указав, что постановление считает незаконным, поскольку земельный участок с домом Барышкина М.В. приобретала в существующих границах, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка и находящегося на нем жилого дома от 17.03.2017 г. Она не могла знать о самовольном захвате предыдущим собственником земельного участка площадью 1026 кв.м. Каких-либо самостоятельных действий по самовольному занятию земельного участка и возведению на нем жилого дома Барышкина М.В. не предпринимала. Просит постановление отменить.
В суд заявительница, ее представитель не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили, судья считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Представитель Управления Росреестра Забайкальского края Давыдова А.В. считает жалобу необоснованной.
Выслушав объяснения Давыдову А.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Установлено, что на основании распоряжения N 16 от 11.01.2018 г. заместителя руководителя Управления Росреестра по Забайкальскому краю Лобан Т.Б. в рамках государственного земельного надзора, с целью исполнения ежегодного плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении граждан на 2018 год, была проведена проверка соблюдения земельного законодательства Барышкиной М.В.
По результатам проверки, составлен акт проверки N 26 от 12.02.2018 г.
В ходе проведенной проверки установлено: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N площадью 1802 кв.м. с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, находится в собственности Барышкиной М.В. Земельный участок огорожен забором и профлиста. На участке расположен жилой дом, находящийся в собственности Барышкиной М.В. При проведении проверки геодезическим спутниковым приемником Topcon Hiper SR (заводской номер 1226-10168), геодезическим спутниковым приемником Topcon Hiper SR (заводской номер 1226-10153) определены координаты поворотных точек фактических границ земельного участка, используемого Барышкиной М.В. При обработке полученных данных с помощью программного обеспечения для камеральной обработки геодезических измерений Magnet Office Tools площадь земельного участка составила 2646 кв.м.: из них 1026 кв.м. из земель, собственность на которые не разграничена. В результате проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии Барышкиной М.В. земельного участка площадью 1026 кв.м. - из земель, собственность на которые не разграничена, расположенного вблизи <адрес> в <адрес>, в том числе, использовании в отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Сведения о правах Барышкиной М.В. на земельный участок площадью 1026 кв.м., расположенный вблизи <адрес> в <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.
Выявлены факты нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в самовольном занятии Барышкиной М.В., в том числе, использовании земельного участка площадью 1026 кв.м., расположенного вблизи <адрес> в <адрес>, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерацией прав на него, в нарушение ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ.
12.02.2018 г. Барышкиной М.В. выдано предписание N 26 об устранении выявленных нарушений, а именно: освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1026 кв.м., расположенный вблизи <адрес> в <адрес> или оформить на него право, преду4смотренное законодательством Российской Федерации в срок до 10 августа 2018 г.
12.02.2018 г. в отношении Барышкиной М.В. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю Федоровой С.В. N 1-33-75/1-18 от 20.02.2018 г. Барышкина М.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что лицо самовольно занимает земельный участок, либо использует земельный участок при отсутствии прав на него.
Из абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях объективной стороны правонарушения, выразившейся в самовольном занятии земельного участка, необходимо доказать пользованием субъектом земельным участком в отсутствие в установленном порядке выраженной воли собственника или законного владельца на использование им земельного участка.
На основании п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
В силу части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации права. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из положений статей 40, 41, 43 Земельного кодекса, статей 262, 264 Гражданского кодекса следует, что право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьями 5 и 41 Земельного кодекса отнесены землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).
Границы же земельного участка, фактически используемого заявителем, выходят за пределы уточненных границ, что подтверждается схемой, составленной в ходе проверки. Данные обстоятельства заявителем не оспаривались. Его доводы о том, что о координатах точек границ земельного участка собственнику участка не было известно, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии вины в совершении правонарушения, судья признает несостоятельными, поскольку в силу ст. 209 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества возложено на собственника имущества.
Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Барышкиной М.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Постановление в отношении Барышкиной М.В. вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю Федоровой С.В. N 1-33-75/1-18 от 20.02.2018 г. оставить без изменения, а жалобу представителя Барышкиной М.Б.- Багдасарова А.А. без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья Цоктоева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка