Решение Псковского областного суда от 09 апреля 2018 года №12-81/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2018 года Дело N 12-81/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев жалобу инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Пскову Бубнова А.В. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.11 КоАП РФ, в отношении
Болдышева Валентина Алексеевича, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, кв. <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 5 марта 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.11 КоАП РФ в отношении Болдышева В.А., в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
В жалобе в Псковский областной суд инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Пскову Бубнов А.В. просит об отмене постановления, считая его незаконным и возвращении дела в Псковский городской суд на новое рассмотрение.
Заявитель Бубнов А.В., извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы и дела об административном правонарушении, в судебное заседание Псковского областного суда не явился.
Выслушав Болдышева В.А. и его защитника Мартынову Т.Г., полагавших судебное постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15.12.2017 N528-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации были назначены на 18 марта 2018 года.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 10.01.2003 N19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, не достигших возраста 18 лет на день голосования, в том числе использование изображений и высказываний таких лиц в агитационных материалах (п.6 ст.49 Федерального закона от 10.01.2003 N19-ФЗ).
Аналогичная норма содержится в пункте 6 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в её проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.11 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, 26 февраля 2018 года в Псковский городской суд из Управления МВД России по г. Пскову поступили три дела об административных правонарушениях, предусмотренных статёй 5.11 КоАП РФ, в от­ношении Болдышева Валентина Алексеевича.
Определением судьи Псковского городского суда от 28 февраля 2018 года данные дела были объединены в одно производство.
Из представленных суду протоколов об административных правонарушени­ях следует, что 19 января 2018 года в 16 часов 30 минут, Болдышев В.А. находясь в штабе А. Навального по адресу: г. <данные изъяты>, улица <данные изъяты> д.<данные изъяты>, в нарушение пункта 6 статьи 49 Федерального закона от (дд.мм.гг.) N19-ФЗ "О выборах Пре­зидента Российской Федерации" привлёк к проведению пред­выборной агитации несовершеннолетних А.К.А. (дд.мм.гг.) г.р., ФИО16, (дд.мм.гг.) г.р., ФИО18, (дд.мм.гг.) г.р., путём передачи им незаконно изготовлен­ных печатных агитационных материалов в виде листовок под названием "Забастовка Изби­рателей" и "Президент Российской Федерации" для даль­нейшего их распространения в городе Пскове, то есть, совершил административное правонарушение, преду­смотренное статьёй 5.11 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
В нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не приведено ни одного доказательства вины ФИО11 в совершении административного правонарушения, не указаны фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Исследовав материалы дела, судья Псковского городского суда установил, что административный орган в качестве доказательства вины ФИО11 ссылается на пояснения несовершеннолетних ФИО17, Г.С.С. Б.А.Е. которым также предъявлялась для опознания фотография Болдышева В.А.
Между тем, в своих объяснениях несовершеннолетние А.К.А. Г.С.С. и Б.А.Е. не указали на Болдышева В.А. как на лицо, вручившее им агитационные материалы. Приведённое ими описание внешности мужчины, вручившего им агитационные материалы, могло служить только основанием для проведения дальнейших проверочных мероприятий по установлению личности этого мужчины, и описание внешности человека, само по себе не является доказательством по делу.
В свою очередь, проведение опознания лица по фотографии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
Кроме того, по общему правилу, закреплённому в статье 193 Уголовно-процессуального кодекса РФ, опознание свидетелем лица по фотографии может быть проведено только при невозможности предъявления лица. При этом фотография опознаваемого лица предъявляется одновременно с фотографиями других лиц, внешне сходных с опознаваемым лицом. Количество фотографий должно быть не менее трех.
Таким образом, в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ опознание Болдышева В.А. по фотографии и сомнительные показания несовершеннолет­него Б.А.Е.. о том, что он якобы опознал по фотографии Болдышева В.А., являются недопустимыми доказательствами по делу.
При таких обстоятельствах, вывод судьи Псковского городского суда о недоказанности вины Болдышева В.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, обоснован.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Приведенные заявителем в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судом норм материального права и процессуальных требований КоАП РФ, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли быть признаны достаточным основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в Псковский городской суд.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 5 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.11 КоАП РФ в отношении Болдышева Валентина Алексеевича оставить без изменения, а жалобу инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Пскову Бубнова А.В. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка