Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 12-81/2014
Адм. дело № 12- 81/2014
Р Е Ш Е Н И Е
22 мая 2014 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:
судьи Чалковой С.Н.
при секретаре Кузьминых Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зеленковского Александра Викторовича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 04.04.2014 г.
у с т а н о в и л:
Зеленковский А.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 08-07-27 от 04.04.2014г., которым он подвергнут наказанию по ч. 2 ст.7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рубль.
В жалобе указал, что он является членом единой комиссии СГУПС, 17.04.2013г. им был подписан протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0351100001713000051 на поставку компьютерного и сопутствующего ему оборудования для НИЛ института транспортных технологий. Данный протокол был составлен в результате рассмотрения единой комиссией СГУПС первых частей заявок, поданных участниками размещения заказа. По которому допустили участника №3- ООО «Компания КС»
При рассмотрении заявки, ООО «Компания КС» единая комиссия СГУПС проводила проверку соответствия технических характеристик товара в заявке, техническим характеристикам, указанным участником размещения заказа, и требованиям заказчика. Комиссия посчитала, что указанная заявка соответствовала условиям конкурса.
То факт, что при редактировании документации об аукционе путем включения в нее размещенного текста изменения, должностным лицом заказчика, ответственным за размещения информации на сайте, была допущена ошибка и прикрепленный файл новой редакции документации содержал не те изменения, которые фактически были внесены и размещены на сайте, а именно должен быть указан блок питания мощностью «не менее 300 ВТ», а указан «не менее 600 ВТ», ему как члену комиссии известен не был.
Он не занимается внесением информации об аукционе.
Также Зеленковский А.В. в своей жалобе указывал на процессуальные нарушения, что ему не выдан текст постановления сразу, текст оглашенного постановления и высланного ему не соответствовали по содержанию, его объяснения при рассмотрении не учтены, при рассмотрении, не указано чем подтверждается его вина, полагал истек срок давности привлечения его к административной ответственности.
В судебном заседании Зеленковский А.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель УФАС по Новосибирской области возражал против доводы жалобы и пояснили, что согласно ст. 49.1. Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», члены комиссии обязаны проверить соответствия условия конкурса, размещенных на сайте и условиям заявки конкурсанта. В случае допуска конкурсанта, заявка которого не соответствовала условиям аукциона, члены комиссии несут административную ответственность по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Никаких изменений по мощности блока питания не вносилась. Пунктом 18 условий конкурса указан блок питания мощностью не менее 600 ВТ, а победил в конкурсе и был выбран конкурсант, который указал в заявки блок питания не менее 350 ВТ, что является нарушением закона.
Считают, что Зеленковский А.В. правомерно привлечен к административной ответственности, нарушений при рассмотрении дела ими не допущены, дело рассмотрено в срок указанный в законе.
Суд, выслушав Зеленковского А.В., представителя УФАС по Новосибирской области, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу.
Постановлением № 08-07- 27 от 04.04.2014 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Зеленковский А.В. как член комиссии по размещению заказов ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 30 000 рубль.
Согласно Постановлению в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно: нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт.
Статьей 49.1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрен следующий порядок рассмотрения заявок: аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ; на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей; на основании результатов рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.
Из протокола №1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.04. 2013г. усматривается, что Зеленковский А.В., являлся членом аукционной комиссии, допустил участника №3- ООО «Компания КС»» к участию в аукционе.
В соответствии с п.2 ч.4 ст. 49.1 указанного Федерального закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В п. «б» ч.4 ст. 48.1 указанного Федерального закона указано, что первая часть заявки на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В документации по проведению аукциона заказчик СГУПС предложил к поставке блок питания, указав технические характеристики оборудования, которое желает приобрести «мощностью не менее 600 ВТ» ( п. 18).
В первой части заявки ООО «Компания КС», которое являлась. участником аукциона предложила поставить блок питания мощностью 350 ВТ, что не соответствовало характеристикам заказчика, изложенным в документации об аукционе.
Доводы Зеленковского А.В., что он проверил условия конкурса, которые были оформлены на бумаге и не проверял информацию размещенную на сайте, суд не принимает, так как они не соответствует действующему законодательству. Согласно указанной ст. 49.1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» такая обязанность на нем лежит как на члене комиссии.
То, что Зеленковский А.В. являлся членом комиссии по размещению заказов ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения», подтверждается указанным протоколом №1 от 17.04.3013 года и приказом№92 от 15.04.2013 года о создании единой комиссии СГУПС.
То, что поданная заявка ООО «Компания КС» не соответствует условиям аукциона, подтверждается договором №22-340/Д-13 от 06.05.2013 года и спецификацией к договору распечаткой с сайта об извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме.
На основании изложенного суд считает, что заместитель руководителя УФАС по Новосибирской области сделал правильный вывод о наличии в действиях Зеленковского А.В.. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30. КоАП РФ.
Также. суд не нашел процессуальных нарушений, при рассмотрении административного дела.
Постановление № 08-07- 27 от 04.04.2014 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области о привлечении к административной ответственности Зеленковского А.В. одно, другого постановления, отличного по тексту, суду не представлено.
То, что вручено постановления позже, влияет на срок обжалования, но не на его законность.
Постановление № 08-07- 27 от 04.04.2014 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, обоснованно и установлена вина Зеленковского А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30. КоАП РФ.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст. 7.30. КоАП РФ равен 1 году.
xx.xx.xxxx, то есть с 17.04.2013 года, постановление вынесено 04.04.2014 года, то есть в установленный законом срок.
Наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей назначено в соответствии с установленной санкцией.
Суд не находит оснований для изменения либо отмены постановления.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 08-07-27 от 04.04.2014г., которым Зеленковский Александр Викторович подвергнута наказанию по ч. 2 ст.7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменений, жалобу Зеленковского Александра Викторовича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Чалкова С.Н.
