Решение от 28 марта 2014 года №12-81/2014

    Мировой судья с/у № 2
 
    Маркина И.В.
 
    Дело № 12-81/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Пенза 28 марта 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Канцеров Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в г.Пензе в здании суда жалобу и.о. начальника Инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Пензы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы о привлечении к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ Лебедева А.П.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    (дата) мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы Лебедев А.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.
 
    На указанное постановление и.о. начальника Инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Пензы подал жалобу, указав, что мировой судья неверно переквалифицировал действия Лебедева А.П. с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ, что противоречит нормам Налогового кодекса РФ. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.
 
    В судебном заседании представитель ИФНС О.М.М. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от (дата) отменить и дело направить на новое рассмотрение.
 
    Лебедев А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Изучив доводы, изложенные в жалобе и приобщенные к ней материалы, материалы дела, выслушав представителя ИФНС, нахожу обжалуемое судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения.
 
    Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении Лебедевым А.П., являющимся руководителем ОАО "С", не исполнена обязанность по своевременному предоставлению в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за (дата). В соответствии с п. 3 ст. 289 НК РФ срок предоставления декларации – не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Фактически отчетность предоставлена (дата).
 
    Как указано в протоколе факт нарушения подтверждается: налоговой декларацией по налогу на прибыль за (дата) и выпиской из ЕГРЮЛ. Иных доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, не представлено.
 
    Дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Лебедева А.П., не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие направление или вручение лицу, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, информации о времени и месте слушания дела, что является существенным нарушением права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, т.е. процессуального законодательства РФ.
 
    В ходе рассмотрения дела по существу мировым судьей обстоятельства, имеющие значение для дела в полном объеме не исследовались и не отражены они в постановлении, в частности не выяснялся вопрос о системе налогообложения, на которой находится ОАО "С" (упрощенная или общая), в связи с чем, не было проверено обстоятельство о необходимости предоставления указанной декларации. По смыслу Закона, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Не исследовались вопросы о том, какое должностное лицо ОАО "С" по состоянию на (дата) обязано было в (дата) предоставлять декларации (руководитель или бухгалтер), не исследовались их должностные обязанности, не приобщались копии документов, подтверждающих обязанности должностных лиц, организационно-правовой формы организации. Более того, мировым судьей не дана оценка уже имеющимся в деле доказательствам (о их допустимости и достаточности), что является недопустимым.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях Лебедева А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, являются не мотивированными и преждевременными.
 
    При таких обстоятельствах, принятое мировым судьей постановление по настоящему административному делу нельзя признать законными, в связи с чем, оно подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу и.о. начальника Инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Пензы удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного районного суда г. Пензы от (дата), о наложении на Лебедева А.П. административного наказания в виде предупреждения, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ - отменить.
 
    Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья: Е.В. Канцеров