Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 12-81/2014
Дело №12-81/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Орск 4 июня 2014 года
Судья Советского районного суда г. Орска (4624008, г. Орск, ул. Вокзальная, 30) Пасечник Н.Б., при секретаре Плотниковой Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского района г. Орска от 19.09.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского района г. Орска от 19.09.2013 года ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Решением судьи Советского района г. Орска от 11.12.2013 года постановлением мирового судьи судебного участка №11 Советского района г. Орска от 19.09.2013 года оставлено без изменения.
ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» подана надзорная жалоба в Оренбургский областной суд. Постановлением заместителя Оренбургского областного суда от 24.04.2014 года решение судьи Советского района г. Орска от 11.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Орска.
Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился. Общество о дне и времени рассмотрения жалобы извещено.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 17 мая 2013 года № 06-02-841 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» по заявлению Зудилова А.В., проживающего в г. Орске по ул. ***, д. *** кв.***, по вопросу предоставления горячего водоснабжения ненадлежащего качества. В ходе проверки выполнены замеры температуры горячей воды в помещении совмещенного санузла квартиры №*** многоквартирного дома №*** по ул. *** в г. Орске и установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора квартиры №*** не соответствует нормативному уровню и составляет +52 гр. С при нормативе от + 60 гр.С до 75 гр. С. По результатам проверки ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» выдано предписание об устранении недостатков до 25.06.2013 года. В ходе контроля устранения выявленных нарушений установлено, что нарушения Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года, не устранены, что отражено в акте проверки от 26.06.2013 года.
27.06.2013 года главным специалистом отдела нормативно-технического контроля государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в отношении ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ
Мировой судья, вынося постановление по делу об административном правонарушении, пришел к выводу, что действия ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, имеется вина общества в совершении указанного правонарушения, которая подтверждена материалами дела.
Вывод мирового судьи нельзя признать правильным.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года №354.
В силу п.4 Правил горячее водоснабжение относится к коммунальным услугам.
Подпунктом «д» пункта 3 Правил установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.
Согласно п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 гр.С и не выше 75 гр.С.
В соответствии с п.15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
По общему правилу внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса - место соединения этого прибора с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, на ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» возложена обязанность по обеспечению требуемых параметров горячей воды на границе внешней стены жилого дома №*** по ул. *** в г. Орске.
Поводом для выдачи предписания стали результаты замера температуры горячей воды не на вводе в дом, а в точке водоразбора (санузел) в квартире №*** по ул. ***, ***.
В подтверждение невиновности в совершении административного правонарушения ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» представило суду акт от 26.06.2013 года, составленный с участием представителя общества, директора ООО «СЖКС-2» и жильца квартиры №***, согласно которому температура горячей воды на границе раздела внутридомовых инженерных систем и центральных сетей инженерно-технического обеспечения, то есть на границе с жилым домом по ул. ***, ***, составила 60 гр.С.
Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в суде первой инстанции свидетели: Зудилов А.В., директор СЖКАС-2 Чернатов и представитель ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» Ишмухаметова Э.А.
Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было дано правовой оценки указанному акту и показаниям свидетелей. Представлены акт проверки оценен как надлежащее доказательство вины общества в неисполнении предписания.
В соответствии со статьей 2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 1.5 КОАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из смысла положений части 2 статьи 2.1 КОАП РФ, государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов:
- у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом;
- данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КОАП РФ.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, не исполнены требования предписания и не устранены нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки. Суд не может принять за такое доказательство акт проверки органом государственного контроля от 26.06.2013 года № 06-02-1064/А-1, так как замер температуры горячей воды был произведен за пределами ввода горячей воды в дом, то есть за пределами границы ответственности теплогенерирующей компании.
Частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене указанных постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановления.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского района г. Орска от 11 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.51 КоАП РФ в отношении ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.
Судья: подпись
