Решение от 24 июня 2014 года №12-81/2014

    Дело № 12-81/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    24 июня 2014 года                                                                          г. Гуково
 
    Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,
 
    с участием представителя ОМВД России по г.Гуково Коблова М.Н.,
 
    <данные изъяты> ООО «Алмаз» Калюжиной Т.В.,
 
    рассмотрев жалобу:
 
    ООО «Алмаз», юридический адрес: <адрес>, данные о государственной регистрации юридического лица: Свидетельство серия № от ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №, ИНН № КПП №, БИК №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    на постановление начальника ОМВД России по г.Гуково от 15.05.2014 о привлечении ООО «Алмаз» к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    22.02.2014 прокуратурой г.Гуково Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.21,22 ФЗ «О прокуратуре РФ», проведена проверка деятельности ООО «Алмаз» по розничной торговле алкогольной продукцией, осуществляемой в кафе «М», расположенном по адресу: <адрес>. 15.05.2014 начальником ОМВД России по г.Гуково подполковником полиции В.Ф. Земба в отношении ООО «Алмаз» было вынесено постановление согласно которому ООО «Алмаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, по тем основаниям, что в ходе проверки ООО «Алмаз» в кафе «М» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № выданной мэром <данные изъяты> осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольной продукции без ограничения по содержанию этилового спирта в объеме готовой продукции. 22.02.2014 продавцом ООО «Алмаз» Н.В. в кафе «М» по адресу <адрес> произведена реализация несовершеннолетнему лицу Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алкогольного напитка «Страйк», объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 7,2% стоимостью 110 рублей, чем ООО «Алмаз» нарушило ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»..
 
    Согласно постановлению начальника ОМВД России по г.Гуково подполковника полиции В.Ф. Земба от 15.05.2014, ООО «Алмаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным выше постановлением, <данные изъяты> ООО «Алмаз» Калюжина Т.В. обжаловала его в Гуковский городской суд.
 
    В судебном заседании <данные изъяты> ООО «Алмаз» Калюжина Т.В. не отрицала факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, однако пояснила, что сумма штрафа завышена. Также считает, что ответственность за продажу несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции должен нести продавец. Просила в случае признании виновным ООО «Алмаз» уменьшить сумму штрафа, в связи тяжелым финансовым положением в ООО «Алмаз».
 
    Представитель ОМВД России по г.Гуково Коблов М.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил жалобу <данные изъяты> ООО «Алмаз» оставить без удовлетворения, поскольку к ООО «Алмаз» был применен минимальный штраф предусмотренный санкцией статьи.
 
    Выслушав <данные изъяты> ООО «Алмаз», представителя ОМВД России по г.Гуково Коблова М.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
 
    Согласно ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Согласно постановлению заместителя прокурора г.Гуково Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого было вынесено постановление начальником ОМВД России по г.Гуково от 15.05.2014 года о привлечении ООО «Алмаз» к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, ООО «Алмаз» нарушило требование ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в частности было выявлено, что ООО «Алмаз» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № выданной мэром <данные изъяты> осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольной продукции без ограничения по содержанию этилового спирта в объеме готовой продукции. 22.02.2014 продавцом ООО «Алмаз» Н.В. в кафе «М» по адресу <адрес> произведена реализация несовершеннолетнему лицу Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алкогольного напитка «Страйк», объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 7,2% стоимостью 110 рублей.
 
    Вынося постановление о привлечении ООО «Алмаз» к административной ответственности, начальник ОМВД России по г.Гуково правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.
 
    Имеющееся в деле постановление, подтверждающее факт совершения ООО «Алмаз» административного правонарушения, составлено уполномоченным на то должностным лицом.
 
    Факт совершения ООО «Алмаз» правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора г.Гуково Ростовской области, объяснением несовершеннолетней Е.Д., протоколом осмотра помещения от 22.02.2014.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судья считает, что возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у ООО «Алмаз» имелась, однако, им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вместе с тем, судья полагает возможным изменить вынесенное постановление от 15.05.2014 начальником ОМВД России по г.Гуково в отношении ООО «Алмаз» в части назначения наказания в виде штрафа 300 000 рублей.
 
    Так в силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Действия ООО «Алмаз» правильно квалифицированы по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ - розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
         Решая вопрос о размере и виде наказания, учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ не установлено; обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, признается совершение административного правонарушения впервые.
 
         Санкция ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Однако меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. Данная позиция изложена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П).
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
 
    При этом впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
 
    Исходя из указанного выше Постановления, также следует, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.
 
    С учетом позиции Конституционного суда, отраженной в указанном выше постановлении, принимая во внимание имущественное и финансовое положение нарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и степень его вины, в целях адекватности порождаемых последствий для юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, незначительности вреда, причиненного в результате данного административного правонарушения, судья полагает возможным снизить размер штрафа и определить ООО «Алмаз» административное наказание по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи в размере 100 000 рублей.
 
    Кроме того, принятое решение в постановлении начальника ОМВД России по г.Гуково о предоставлении ООО «Алмаз» рассрочки уплаты штрафа в размере 300 000 рублей подлежит отмене.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    постановление начальника ОМВД России по г.Гуково Ростовской области Земба В.Ф. от 15.05.2014 в отношении ООО «Алмаз» о привлечении его к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ - изменить.
 
    Назначить ООО «Алмаз» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                          А.Н. Авдиенко
 
    В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    ИНН №
 
    Наименование получателя: УФК по РО (ГУВД по Ростовской области)
 
    р/с №
 
    ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    БИК № ОКАТО №
 
    КБК №
 
    ОКТМО №