Решение от 04 февраля 2014 года №12-8(1)/2014

Дело № 12-8(1)/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    04 февраля 2014 г.                                             город Вольск Саратовской области
 
 
    Судья Вольского районного суда Саратовской области Майорова Н.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Компания Новые Технологии» Яковлева И. В. на постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области К. от 11 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    постановлением заместителя начальника инспекции, государственным жилищным инспектором Саратовской области К. от 11 ноября 2013 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Компания Новые Технологии» (далее ООО «Компания Новые Технологии») Яковлев И. В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четырёх тысяч) рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Яковлев И.В. обжаловал его, подав жалобу в Вольский районный суд Саратовской области 03 декабря 2013 года. Яковлев просит восстановить ему срок на подачу жалобу, так как постановление по делу об административном правонарушении он получил лишь 02 декабря 2013 года по почте.
 
    В силу п.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Компания Новые Технологии» Яковлева И.В. вынесено 11 ноября 2013 года, обжаловано 03 декабря 2013 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
 
    Указанное постановление получено Яковлевым И.В. ДД.ММ.ГГГГ по почте, что подтверждается почтовым извещением.
 
    В соответствии с п.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    По мнению судьи, директор ООО «Компания Новые Технологии» Яковлев И.В. по уважительной причине пропустил срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поэтому указанный срок следует восстановить.
 
    В жалобе Яковлев И.В. просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая на то, что проверка обращения жителей <адрес> проведенная Государственным жилищным инспектором Саратовской области С. (как указано в постановлении) была проведена 10 октября 2013 г., однако данный жилом дом ООО «Компания Новые Технологии», директором которого он является, с 01 октября 2013 г. не обслуживается на основании уведомления о расторжении договора от 30.08.2013 г. №142а. Кроме того, как следует из постановления указанный жилой дом находится в управлении ООО «Компания Новые Технологии», данный довод не соответствует действительности, так как в соответствии с протоколом №33 от 21.08.2012 г. собственники данного дома выбрали непосредственную форму управления, а с ООО «Компания Новые Технологии» лишь заключили договор на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории. ООО «Компания Новые Технологии» осуществляло свою деятельность в данном жилом доме в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса РФ.
 
    В судебном заседании Яковлев И.В. поддержал доводы жалобы, и дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в жалобе.
 
    Изучив материалы дела, выслушав Яковлева И.В., судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характер и размер ущерба, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ст. 18.9 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Следовательно, судье необходимо установить является ли Яковлев И.В. лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, а также нарушившим правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Собственники помещений пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии с п. 3 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
 
    Как следует из протокола №33 от 21 августа 2012 г. внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, проводимого в форме заочного голосования с почтовым адресом: <адрес>, собственники данного дома выбрали непосредственную форму управления (л.д.4).
 
    В силу п. 2.1. ст.161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы, в том числе, по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    01 сентября 2012 года собственники помещений <адрес> заключили с ООО «Компания Новые Технологии» договор на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории. Согласно условиям данного договора (п.2.2.) перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома указан в Приложениях №2,3, являющихся неотъемлемой частью договора.
 
    В указанных Приложениях отражен перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, включенных в состав размера платы содержания и ремонта жилого помещения многоквартирного дома,
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2013 года заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области Ким Д.Н. - в ходе проверки <адрес> выявлены следующие нарушения: наличие просадок в выпусках системы водоотведения в подъездах №1,2,3; наличие повреждений полов лестничных клеток на 1 этаже в 1,2,3 подъездах; повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток в подъездах №1,2,3; неисправность оконных рам лестничных клеток и частичное отсутствие остекления; разрушение штукатурного слоя цоколя по всему периметру дома.
 
    В приложении №3 Договора от 01 сентября 2012 года отражено, что ООО «Компания Новые Технологии» обязано осуществлять указанные работы, которые относятся к текущему ремонту многоквартирного дома.
 
    Согласно п. 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170) юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные, эксплуатационные требования.
 
    Согласно п. 2 указанных Правил, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
 
    В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491) управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Таким образом, ООО «Компания Новые Технологии» нарушены: п.п. 5.8.3; 4.8.4; 3.2; 4.8.14; 4.7; 4.2.3.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170; п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, обязывающие организации по обслуживанию жилищного фонда обеспечивать устранение указанных в постановлении нарушений, а также ст. 40 Конституции РФ, закрепляющую право граждан на достойное жилище.
 
    Согласно п. 3.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
 
    Судья считает несостоятельным довод жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по тем основаниям, что жилой <адрес> с 01 октября 2013 г. ООО «Компания Новые Технологии» не обслуживается на основании уведомления о расторжении договора от 30.08.2013 г. №142а.
 
    Согласно правовой позиции Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п.3.4.) административные правонарушения, заключающиеся в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих обязанностей.
 
    Из материалов дела усматривается, что правонарушение было совершено до 01 октября 2013 года. Об этом свидетельствует жалоба жильцов дома в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области от 23 сентября 2013 года, в которой отражены нарушения, допущенные ООО «Компания Новые Технологии».
 
    Директором ООО «Компания Новые Технологии» является Яковлев И.В., что подтверждается приказом №1 от 16 августа 2012 года.
 
    Таким образом, Яковлев И.В., будучи директором ООО «Компания Новые Технологии» являлся лицом, ответственным за содержание жилого домов, нарушившим правила содержания и ремонта жилого дома.
 
    По мнению судьи, в действиях директора ООО «Компания Новые Технологии» Яковлева И.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Совершение административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2013 года, протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2013 года, жалобой жильцов <адрес> от 13 сентября 2013 года, Актом проверки №1118/0, предписанием об устранении выявленных нарушений от 10 октября 2013 года, договором на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории от 01 сентября 2012 года, приказом №1 от 16 августа 2012 года о назначении на должность директора, объяснениями Яковлева И.В.
 
    Судья считает, что вывод заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области К. о виновности директора ООО «Компания Новые Технологии» Яковлева И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, вследствие чего директор ООО «Компания Новые Технологии» Яковлев И.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено в установленный законом срок, в пределах санкции статьи 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области К.. ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобу Яковлева И.В. без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
                                                           решил:
 
    постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области К.. от 11 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности директора ООО «Компания Новые Технологии» Яковлева И.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Судья                                                                               Н.В. Майорова