Решение от 20 июня 2014 года №12-81/2014

    м/судья с/у №5 Обухова И.Е.
 
    дело № 12-81/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тамбов 20 июня 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Макарова Е.В.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Ленинского р-на г.Тамбова Татаринова С.Г.,
 
    а также правонарушителя Андреевой И.П.,
 
    рассмотрев жалобу Андреевой ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от ***г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении Андреевой ФИО8, *** рождения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.04.2014г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова Андреева И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб.
 
    В обжалуемом постановлении указано, что *** Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ***, председателем которого являлась Андреева И.П., принято решение об отказе в реализации преимущественного права на приобретение ООО « ***» нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, арендуемого юридическим лицом на основании договора аренды № 489/3, заключенного между Комитетом и ООО «***», являющего субъектом среднего предпринимательства, арендующего помещение непрерывно с 10.11.1995г. на протяжении 18 лет, не имеющего задолженности по арендной плате и имеющего законные основания для реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, Андреева И.П. подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление по тем основаниям, что она не была извещена о дате рассмотрения дела, не имела возможности участвовать в судебном заседании и дать пояснения в суде. С постановлением прокурора Ленинского района г. Тамбова от 27.03.2014г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неё не согласна, на момент его вынесения не являлась должностным лицом комитета по управлению муниципальным имуществом, так как 03.02.2014г. была переведена на другую должность. В постановлении прокурора неправильно указан номер её квартиры - 37, вместо № 5, хотя она предъявляла в прокуратуре свой паспорт. Кроме того, постановление прокурора по заявлению генерального директора ООО « ***» ФИО3 от 28.12.2013г. принято с нарушением двухдневного срока с момента выявления правонарушения - 27.03.2014г. Отказ Комитета по управлению имуществом правомерен, поскольку в договоре аренды с ООО «***» отсутствовало основное условие - оплата аренды, поэтому договор не являлся договором аренды, и ООО «*** не могло претендовать на преимущественное право приобретения помещения в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ. Представление прокуратуры Ленинского района г. Тамбова о нарушении действующего законодательства в адрес администрации г. Тамбова также было отклонено главой администрации г.Тамбова А.Ф.Бобровым. В настоящее время вопрос о преимущественном праве ООО «***» рассматривается в Арбитражном суде.
 
    Андреева И.П. в суде жалобу поддержала по тем же основаниям и просила постановление мирового судьи отменить.
 
    Представитель прокуратуры Ленинского района г.Тамбова Татаринов С.Г. считал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку постановление мирового судьи соответствует закону, извещение о рассмотрении дела мировым судьей направлялось Андреевой 02.04.2014г. надлежащим образом по правильному адресу, однако было возвращено 15.04.2014г. в связи с истечением срока хранения. Процессуальных нарушений при оформлении административного материала и его рассмотрении не допущено. В действиях Андреевой содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ст. 19.1 КоАП РФ в минимальном размере с учетом того, что ранее Андреева не привлекалась к административной ответственности.
 
    Заслушав Андрееву и представителя прокурора Ленинского района г. Тамбова, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Статья 19.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическом лицам.
 
    Основанием для привлечения Андреевой И.П. к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства. *** Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова, председателем которого являлась Андреева И.П., принято решение об отказе в реализации преимущественного права на приобретение ООО «***» нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, арендуемого данным юридическим лицом на основании договора аренды № 489/3, заключенного между Комитетом и ООО «***», являющего субъектом среднего предпринимательства, арендующего указанное помещение непрерывно на протяжении 18 лет с 10.11.1995г., не имеющего задолженности по арендной плате, в связи с чем имевшего законные основания для реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения.
 
    Указанные обстоятельства в полном объеме подтверждаются собранными по делу доказательствами, включая постановление заместителя прокурора Ленинского района г. Тамбова от 27.03.2014г.; распоряжение о назначении Андреевой И.П. на должность председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города от 08.02.2012г.; должностную инструкцию председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова, утвержденную 14.04.2009г.; представление об устранении нарушений законодательства о приватизации муниципального имущества.
 
    Все вышеуказанные факты и обстоятельства были надлежащим образом исследованы мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления, которое мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Извещение о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей направлялось Андреевой И.П. 02.04.2014г. надлежащим образом, о чем свидетельствует заказное почтовое отправление, возвращенное за истечением срока хранения 15.04.2014г. ОПС-24, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, как поясняла сама Андреева в суде апелляционной инстанции, она постоянно проживает по адресу: ***, кВ. *** указанный период никуда из г. Тамбова не выезжала, на лечении не находилась.
 
    Нарушение сроков составления постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не установлено, поскольку прокуратурой Ленинского района проводилась проверка по заявлению генерального директора ООО «Авто», по окончании которой было выявлено административное правонарушение и составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, что не противоречит ст. 28.5 КоАП РФ.
 
    В жалобе Андреева И.П. не оспаривает, что на момент вынесения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова решения об отказе в реализации преимущественного права на приобретение ООО «***» нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, то есть на 14.01.2014г. она являлась председателем данного комитета, должностной инструкцией которого предусмотрена организация эффективного управления, рационального использования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа- город Тамбов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законами тамбовской области и нормативными актами Тамбовской городской Думы.
 
    Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях Андреевой содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ст. 19.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, впервые привлекающегося к административной ответственности, и является справедливым.
 
    При таких обстоятельствах на основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба Андреевой – без удовлетворения.
 
    В связи с изложенным и руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Тамбова от 14 апреля 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении Андреевой ФИО8 оставить без изменения, жалобу Андреевой ФИО8 – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья Е.М. Макарова