Решение от 06 июня 2013 года №12-81/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Рубцовск                           Дело № 12-81/2013
 
    пер. Бульварный, 13                            06 июня 2013 года
 
    Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Шишкиной Е.А.,
 
    при секретаре - Разумовой Е.В.
 
    с участием помощника прокурора Рубцовского района - Безрукова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района на постановление административной комиссии Вишневского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, в отношении Шамрова ФИО6,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Вишневского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Шамров ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Прокурор Рубцовского района обратился в Рубцовский районный суд с протестом на указанное выше постановление. Полагает, что данное постановление подлежит отмене, как противоречащее действующему законодательству, в частности статье 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а дело направлению на новое рассмотрение. Поскольку постановление не содержит адреса коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, а также мотивированного решения по делу.
 
    Прокурор в судебном заседании протест поддержал, поддержав также все доводы в нем изложенные.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Шамров В.Н. в судебном заседании согласился с протестом прокурора.
 
    Представитель административной комиссии Вишневского сельсовета Рубцовского района Алтайского края - не возражал против удовлетворения протеста прокурора.
 
    Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя административной комиссии Вишневского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со статьёй 76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 г. № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12 июля 2005 года № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73, вышеуказанного Закона.
 
    Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Шамрова В.Н. рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.
 
    В соответствии со статьёй 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении должны быть указаны адрес коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, мотивированное решение по делу (пункты 1, 6 части 1).
 
    Постановлением административной комиссии Вишневского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Шамров ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй <адрес> «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    При этом в постановлении отсутствует указание на адрес коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Кроме того, в силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Санкция статьи 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС предусматривает административную ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.
 
    При этом диспозиция статьи 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС является бланкетной, что предполагает формулирование объективной стороны правонарушения со ссылками на нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие правила содержания домашних животных и птиц.
 
    Между тем, в нарушение статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в указанном выше постановлении отсутствует указание на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органов местного самоуправления.
 
    То есть, имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит необходимым в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить постановление административной комиссии Вишневского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Шамрова ФИО9 по статье 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 2 статьи 30.7, статьёй 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора Рубцовского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Отменить постановление административной комиссии Вишневского сельсовета Рубцовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Шамрова ФИО10 по статье 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Вишнёвского сельсовета Рубцовского района Алтайского края.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
Председательствующий     Е.А. Шишкина