Дата принятия: 29 июля 2013г.
Номер документа: 12-8(1)/2013
Дело № 12-8(1)/2013
РЕШЕНИЕ
29 июля 2013 года р.п. Базарный Карабулак
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области
в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н.
при секретаре Темновой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыбакова Н.Н. на постановление административной комиссии администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области по делу об административном правонарушении от 04 июля 2013 года
установил:
постановлением административной комиссии администрации Базарно-Карабулакского муниципального района от 04 июля 2013 года Рыбаков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Рыбаков Н.Н. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что 24 июня 2013 года в 15 часов 13 минут к нему домой пришел глава Свободинской администрации Лысенко В.Л. и предупредил, чтобы он скосил траву до 25 июня 2013 года до 06 часов возле здания магазина, принадлежащему ему на праве собственности. 25 июня 2013 года в обеденное время трава была скошена. Считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения в связи с тем, что люди ходят в дом культуры, который находится неподалеку от его магазина и бросают мусор.
В судебном заседании Рыбаков Н.Н. свою жалобу поддержал, просил удовлетворить.
Представители административной комиссии администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Комарова Т.А. (доверенность от 14.11.2012г сроком до 14.11.2013г) и Горбунова В.А. (доверенность от 20.05.2013 г сроком до 20.05.2014 г) с жалобой не согласны. Комарова Т.А. пояснила, что Рыбаков Н.Н. был надлежащим образом извещен о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении, не явился без уважительных причин и не представил доказательств надлежащего исполнения им Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах Свободинского муниципального образования.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (в ред. Закона Саратовской области от 05.06.2013 № 91-ЗСО) предусмотрено, что нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, приведшее к нарушению общественной безопасности и (или) общественного порядка, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п.2.2 главы 2 и п. 3.1 главы 3 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах Свободинского муниципального образования, утвержденных решением Совета Свободинского МО № 6 от 29 февраля 2012 года, запрещается организовывать свалку (сброс) и хранение (складирование) снега, промышленных и строительных отходов и иного мусора, а также грунта и других загрязнений в местах общего пользования вне специально отведенных и установленных для этого мест; физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны осуществлять своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10.2. Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.2 - 1.4, 3.1, 4.1 - 4.6, 8.1, 8.2 настоящего Закона, рассматриваются административными комиссиями в муниципальных районах (городских округах) области.
Из материалов дела следует, что 25 июня 2013 года в 10 часов 00 минут при обходе территории <адрес> Неёловка <адрес> установлено, что территория вокруг здания магазина, принадлежащего Рыбакову Н.Н., расположенного по адресу: <адрес> Неёловка, <адрес> «а», находится в антисанитарном состоянии, а именно вокруг здания разбросан бытовой мусор (пачки из под сигарет, пищевые пакеты), территория вокруг магазина заросла сорняками и травой (л.д. 15-16).
Постановлением административной комиссией администрации Базарно-Карабулакского муниципального района 04 июля 2013 Рыбаков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО от 29.07.2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 19-21).
Факт нахождения мусора около магазина, принадлежащего Рыбакову Н.Н., установлен протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2013 года № 42-п (1306064), где Рыбаков Н.Н. отказался от подписи и дачи объяснений в присутствии двух свидетелей ФИО6 и ФИО7 Каких-либо ходатайств, указывающих на необоснованность составления протокола, во время привлечения к административной ответственности не заявлено.
Из правоустанавливающего документа усматривается, что нежилое здание (магазин) по адресу <адрес> «а», принадлежит Рыбакову Н.Н.(л.д. 34) и земельный участок по тому же адресу площадью 295 м2 (л.д. 35).
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.
В силу ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Оценивая изложенное, административная комиссия пришла к выводу, что Рыбаков Н.Н. не принял всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в сфере благоустройства территории Свободинского муниципального образования. Доказательств обратного не представлено, поэтому с учетом требований статьи 2.1 КоАП РФ административный орган обоснованно привлек Рыбакова Н.Н. к ответственности. Мера наказания соразмерна совершенному деянию.
Довод заявителя в той части, что он не был своевременно извещен о рассмотрении дела административной комиссией, оспаривается материалами дела.
Согласно отметки в определении о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (л.д.13-14) копия данного определения с указанием даты, времени и места рассмотрения дела, вручена Рыбакову Н.Н. 01 июля 2013 года, что не оспаривается им в судебном заседании. Заявлений и ходатайств об отложении дела слушанием либо уважительных причин неявки не представлено.
Заместитель главы администрации Свободинского муниципального образования ФИО8 пояснила, что Рыбаков Н.Н. на протяжении длительного времени не выполняет требования Правил соблюдения чистоты и порядка в населенных пунктах Свободинского муниципального образования, его неоднократно предупреждали, напоминали, что необходимо убирать мусор с территории земельного участка, обкашивать траву, но он игнорирует требования администрации.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административной комиссией соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Основания для прекращения производства по делу судом не установлены.
При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает необходимым постановление административной комиссии от 04 июля 2013 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4- 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
решил:
постановление административной комиссии администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области по делу об административном правонарушении от 04 июля 2013 года в отношении Рыбакова Н.Н. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд в десятидневный срок со дня его вручения.
Судья И.Н. Чибисова
